当前正值“十五五”规划编制关键时期，为贯彻落实国家发展战略，加强和完善发展规划编制、实施工作，更好发挥发展规划的战略导向作用，将制度优势转化为发展优势，5月28日上午，《上海市发展规划条例》由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议表决通过，将于7月1日起施行。值得一提的是，上海市“十五五”规划建议征集专窗也已同步上线，征集市民群众对上海未来五年发展的金点子、好建议。

发展依靠人民，发展为了人民。规划编制的出发点和落脚点始终是以人为本。因此，规划编制既要凝聚各方专家智慧，又要广泛听取市民建议。

“让规划根植于民生期待、根植于发展大势，规划才会有生命力。”上海市发展改革委副主任张忠伟指出，上海“开门编规划”早有历史——比如，“十三五规划”编制期间，有人大代表和基层社区反映：环卫工人夏日工作环境艰辛，缺少遮风避雨的设施。为此，“十三五规划”提出要为基层劳动者建设爱心小屋。同时，还有百姓提出是否能让教育资源变得更加均衡化，“十三五规划”便明确提出要建设家门口的好学校，得到了公众的良好反馈。

“十四五规划编制时，又有居民呼吁，希望能够呼吸更多新鲜空气，看到满眼绿意。为此，我们在‘十四五’规划里提出要建设千座公园，今年，我们已经在作项目评估，这一目标已初步实现。”张忠伟说。

记者注意到，此次《条例》第二十二条对专家咨询论证、第二十一条和第三十三条对公众参与都作出了明确规定。

其中，第二十一条明确指出，编制发展规划、专项规划和区域规划应当健全公众参与机制。规划编制部门应当向社会公开征集建议，通过实地走访、座谈会、问卷调查等多种途径和方式广泛听取人民群众和社会各方面意见。

第三十三条则提出，规划编制部门开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估时，可以依法委托专业机构、社会组织等第三方进行，并广泛听取社会公众的意见。

而据张忠伟透露，即日起，上海市“十五五”规划建议征集专窗已同步上线，通过市政府门户网站、随申办、上海发布、上海发展改革公众号等平台，征集市民群众对上海未来五年发展的金点子、好建议。市发改委将充分研究采纳社会各界的建言献策，切实转化为“十五五”时期的发展思路、任务举措。

头图为市人大常委会发布会现场。劳动报记者叶佳琦摄影