近日，网传一名滑翔伞爱好者在祁连山飞行时，被云吸至海拔8598米后奇迹生还，引发网友关注。
网传彭玉江高空飞行画面
5月28日，甘肃省航空运动协会发布“关于彭玉江在祁连山区域飞行事件的报告”。报告称，此次飞行打破了世界滑翔伞升限纪录，然而此次飞行的场地、空域均未进行相关报批，所以产生了不小的负面影响。
该协会查明，根据《滑翔伞运动管理办法》，地面抖伞训练并不属于需要报备审批的范围，被气流抬升飞行完全属于意外和事故，因此不涉及违规、黑飞。
报告称，为了加强对飞行场地的合规化管理，明确滑翔运动空域报批的严肃性及必要性，该协会协助嘉峪关市体育局、肃南县体育运动中心对此次事件做出处理。
其中包括：立即查封嘉峪关市、张掖市肃南县境内所有可能飞行的场地，树立明显禁飞标识，完成报批手续前，禁止一切在这些场地的飞行相关活动；飞行员彭玉江停飞6个月，写好事故反思报告，深刻总结本次飞行事故；飞行员顾志敏未经允许擅自发布飞行视频，影响恶劣，予以停飞6个月处罚，写反思报告，深刻反思本次行为产生的负面影响等。
报告全文如下：
玩滑翔伞被意外吸至8000米高空
当事人回应“很后怕”
55岁的彭先生接受记者专访，介绍自己从遇险到脱险的过程。他说：“被吸到云底后很慌，白茫茫一片，辨别不出任何方向。伞头冲下去的时候，是我最恐惧的时候。想想还是很后怕的，这段时间先不飞了。”
专家解读：
什么是滑翔伞的“云吸”现象？
网友们都说滑翔伞是遭遇了“云吸”现象。什么是“云吸”现象？到底有多危险？
航空专家王亚男：所谓滑翔伞的“云吸”现象，指的是滑翔伞的操纵者利用云层附近的上升气流，急速增加高度的一种做法。这种操作是有一定的危险性的，因为上升气流具有很大的能量，同时高度的上升具有不可控性，很有可能把滑翔伞带到极高的高度上，面临着缺氧、低温、雷电等风险，很可能造成重大的伤害事件。
与民航客机飞行航路区域重合
危险几何？
在该滑翔伞爱好者奇迹生还引起惊叹的同时，其中的危险性也引发热议。该滑翔伞爱好者所在的高度超过了8000米，而8000米以上的空域是民航客机的主要飞行航路区域，在这一区域出现滑翔伞是否会干扰飞行？如果与民航客机冲撞，后果几何？
航空专家王亚男：当上升的高度达到8000米以上的时候，就已经接近商业航空的运行高度，如果当地该空域有民航的航线经过，那么这种突然上升的高度导致滑翔伞出现在民用航线空域，会造成民航运行的安全隐患。因此在国内，对滑翔伞的飞行是有着严格的空域管理规定的，要求提前向相关主管部门申报。但是如果利用云吸现象来增加高度的话，就使得滑翔伞的运动在高度上具有更大的不可预见性，这种行为是不被提倡的。
北京航空航天大学法学院副教授赵精武：客机的速度是很快的，如果是单人或很小的障碍物，一般很难躲过，也很难看到，飞机雷达也扫不到。在8000多米的高空很容易出现碰撞，无论是对人还是对客机都会造成严重影响。《航空体育运动管理办法》第十四条规定，从事航空体育运动的单位和人员开展飞行活动，应当按照规定向空中交通管理部门申请空域，获准后方可实施飞行。违反该办法的，由所在地体育行政部门责令改正。拒不改正的，根据情节轻重，给予警告、通报批评、罚款等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，例如危害公共安全罪等。
我国各类空域
对飞行活动的要求有所不同
我国对所有飞行活动实行统一的飞行管制制度。我国空域通常划分为几类，各类空域对飞行活动的要求有所不同，其中在A类空域，也就是高度6000米以上，这是高度最高的管制空域，通常用于长途航班，所有飞行活动必须按照仪表飞行规则进行，并接受空中交通管制服务。
在B、C、D或E类空域，飞行活动也需接受相应的空中交通管制服务。而在G、W类非管制空域，飞行活动相对自由，但是仍需遵守相关规定，确保飞行安全。
飞行活动要申报
经空管部门批准后方可实施
北京航空航天大学法学院副教授赵精武：《通用航空飞行管制条例》明确规定，从事通用航空飞行活动的单位、个人，必须按照《中华人民共和国民用航空法》的规定，取得从事通用航空活动的资格，并遵守国家有关法律、行政法规的规定。
像是滑翔伞这些运动，需要严格执行《通用航空飞行管制条例》《滑翔伞运动管理办法》等法规，严禁在机场净空区、人口密集区等敏感空域开展飞行活动。飞行人员须全程佩戴头盔，并配备合格的备份伞具。飞行活动必须按照规定申报计划，经空管部门批准后方可实施。
个人探险行为
如何平衡安全与法律界限？
在生活中，很多探险爱好者喜欢去挑战自我、征服自然，但是在探险的过程中，如何平衡安全与法律界限？
北京航空航天大学法学院副教授赵精武：个人探险行为也应当遵守法律法规的强制性要求，在确保不会危害公共安全、公共利益等情形下进行开展。至于个人探险活动所导致的人身损害等情况，需要分情况讨论。
根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条规定，营利性组织者需承担安全保障义务，包括路线规划、风险评估、装备检查、应急措施等。如果因组织者疏忽导致事故，需承担侵权责任或违约责任。
根据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十六条规定，非营利性活动责任虽然有限，但是并不会绝对地免责，组织者虽无营利性质，但仍需履行基础的安全提示义务。如果因错误指挥或没有及时救助导致损害，就需要按公平责任原则分担部分赔偿责任。
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