据BigMint5月22日发布的信息，其整理的初步数据显示，2025年1-4月，印度尼西亚煤炭出口量达到1.15亿吨，比去年同期的1.21亿吨下降5%。而去年全年，印尼煤炭出口总量为5.65亿吨，较2023年的5.24亿吨增长了8%。

今年以来随着印度和中国这两个印尼动力煤主要买家进口量的下降，印尼煤炭产量也出现了下降，前4个月煤炭产量同比下降幅度超过了2%。

为什么印尼煤炭出口会下降？

一是中国和印度煤炭进口需求下降。由于中国和印度国内煤炭生产增长，减少了对煤炭进口的需求。最近的一份媒体报道指出，中国更加重视提高本地煤矿产量以及持续努力减少污染推动绿色发展，是煤炭进口需求减少的主要驱动力。今年1-4月，中国进口印尼煤炭同比下降了11%。

印度2025财年（2024年4月至2025年3月）煤炭产量同比增长了5%，因此对印尼煤炭的依赖度降低，今年前4月，印度进口印尼煤炭同比下降了14%。

二是亚洲市场煤炭需求增长停滞。来自基于行业的市场情报公司的数据显示，今年1月至3月，亚洲动力煤需求同比下降了3%。除了越南和孟加拉国，其他亚洲国家的煤炭使用量在清洁能源转型以及经济逐步放缓的影响下略有下降，特别是建筑、房地产及相关工业活动领域，这影响了亚洲经济体的工业动力，也导致了煤炭使用量的减少。

三是印尼调整矿产特许权使用费或许影响到煤炭生产。印尼政府第18/2025号和第19/2025号关于调整矿产和煤炭特许权使用费政令，涉及根据不同许可证类型以及价格水平调整了特许权使用费费率。矿业业务一般许可证（IUP）的特许权使用费提高，而煤炭合同工作协议（PKP2B）和特殊矿业业务许可证（IUPK）的费率则降低。专家认为，新的煤炭和其他关键矿物的累进特许权使用费制度部分是为了弥补资金缺口，以支持根据“印尼国家自主贡献”（NationallyDeterminedContribution-NDC)发展可再生能源。

印尼今年1-4月煤炭产量略有下降。然而，印尼能源和矿产资源部（ESDM）设定的2025年煤炭生产配额为9亿吨。值得注意的是，去年印度尼西亚的煤炭总产量大幅超过了生产目标，达到了8.35亿吨。

四是印尼HBA政策调整影响出口。自3月1日起，印尼政府强制所有煤炭出口商使用由ESDM设定的煤炭参考价格（HargaBatubaraAcuan，HBA）。这一政策旨在加强印尼在全球煤炭定价方面的主权，但市场担心价格飙升，从而影响了市场情绪。

印度尼西亚煤炭矿业协会和中国市场的消息人士向新闻媒体透露，尽管政府在3月1日下达了命令，但交易商在将近三个月后仍然遵循ICI而不是HBA。

转向HBA定价后对现有合同的影响以及带来的市场价格可能上涨的担忧，已经影响了煤炭出口市场气氛。

印尼国家中长期发展规划（2025-2029年）拟定每年生产煤炭7亿吨。然而，该国的实际产量远高于此。但是，出口成本导致的价格上升，肯定会侵蚀印度尼西亚煤炭在全球市场的竞争力。

（转自：中国煤炭经济研究会）