今年3月以来，陆续有小牛电动车车主反映，全国多地因2G网络退网导致部分早期车款在退网区域无法使用远程开关、智能定位等智能服务。车主需要自费购买升级为4G中控，才能重新使用智能服务。近日，北京的代先生发现自己的小牛电动车也发生了类似的失联状况，是硬件坏了还是需要升级网络？如果升级，则需要自费办理，这合理吗？
2019年8月代先生购买了一辆小牛电动自行车，至今骑行状态良好。但是最近，代先生偶然发现自己的小牛手机客户端上的最后骑行数据却停留在了3月30日。现在，他的骑行轨迹无法得到记录，车辆倒伏碰撞警报、手机远程开关等智能功能也都已失效。
代先生：今年3月30号的时候，我的小牛就开始从APP上离线了，我就在网上查看，说近期全国各地好多的小牛车主都同时遇到了这样的状况。
随后，记者跟随代先生来到小牛电动车线下门店进行车辆检修。检修人员多次模棱两可，给其他同事打电话求助询问，最后含混地给出结论“中控坏了”。
门店检修人员：就是说现在没问题，就是没定位而已，那就是这个东西坏了？你的意思是？那2G升4G的是不是也得换个中控啊？是这意思吧？喂？
门店维修人员建议代先生自费更换升级4G中控，就能重新享受智能服务。但这样的诊断结果，代先生并不信服，也觉得这对于消费者来说并不公平。
代先生：比如说小牛中控它能控制整个车辆的运行，大灯的开启，左转灯、右转灯的控制，包括车速的调节，车钥匙能不能把这个电动自行车开启，那为什么我的自行车中控其他的所有的功能都是完好的，唯独就是连不上网？还有我的小牛锐智VIP这个服务，我是每年都要续费的，每年的年费大概是在70块钱左右，我的VIP服务到今年10月末才到期，还有这大半年的时间，那相当于我的服务等于是白充钱了。
代先生拨打小牛官方客服电话，客服人员表示，造成现状问题的原因可能有两个。
小牛客服：存在中控坏了的可能，也有可能是因为2G基站撤销的原因。2G基站目前是在各个城市陆续撤销的，正常情况下，它是可以保证您一直在网，但是因为2G基站撤销，这个公司也没有办法告诉他怎么样。
究竟是中控硬件坏了，还是网络信号服务问题导致代先生的电动自行车失联，答案还不明朗。但在黑猫投诉平台98条含有“小牛电动、4G”等关键词的相关投诉中，就有用户表示，自己正处在“锐智VIP”服务期内，这是一项小牛用户付费使用的智能增值服务。但因当地2G退网，小牛客户端上没有提示，就中止了相应服务，直到今年4月才告知需要自费升级4G中控。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，商家存在违约行为。
陈音江：是一个变相地强制你去升级，我以前就购买了你这项服务，那我就等于白花了钱，那我觉得你作为经营者来说，相当于你是一种违约的行为。依据我们《民法典》合同编的有关规定，如果你存在违约，一方面你要想办法继续去履行这个服务内容的约定，第二个就是你不能够实现的，你要把相关的费用退给消费者。你不能让消费者又花了钱，又不能享受服务，那这对消费者来说显然是不合理的。
而针对全国多地2G退网导致小牛电动车用户出现使用不便的问题，小牛公司曾在接受媒体采访时表示，这属于不可抗力原因。这一说法站得住脚吗？中国互联网协会法工委副秘书长胡钢表示：
胡钢：依据我国《民法典》的规定，不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。如果构成不可抗力，根据不同的情况可以部分或者全部的免除责任。那么请注意，这个不可抗力得有主张这一方，就是相关的经营者，他应当及时地通知我们的消费者，并且还要在合理的期限内举证证明发生了这么一个事件，形成不可抗力。那么2G向4G或者5G的迁徙本身是一个技术发展的必然的结果。请注意，自2020年工信部持续发出了多项通知或文件，来推动、引导、督促相关的电信服务企业进行2G的退出，向4G、5G迁徙。
后经媒体调查，小牛公司承认，在2020年就接到运营商关于2G退网的通知，但由于规划和生产的滞后性，在2022年6月才完全将出厂车辆中控切换为4G。而消费者表示，无论是在购车时，还是在手机客户端的产品详情里，并没有明确提及车型搭载的是2G网络模块还是4G。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示：
陈音江：我觉得消费者去买电动车，消费者认为你就应该跟我现阶段的网络实际情况去相匹配的。那如果你是卖一个明显的滞销的产品，或者说几年以前的这种老款的产品，你商家在销售的时候就要事先去告知消费者，我这个产品可能价格要低一点，但是你将来在使用的时候可能会遇到哪一种问题，或者说你将来使用的时候你自己需要去升级，或者说你有些功能就不能使用，那像这样的一些信息，它明显跟消费者是属于有重要利害关系的。消费者对这种信息享有知情的权利，经营者也有责任、有义务事先去告知消费者。
目前，符合升级条件的小牛电动手机客户端首页底端已出现“2G退网倒计时，限时升级4G”的公告。公告称从今年4月21日起至12月31日，2G天眼车型升级4G指导价为原价296元，现价149元；2G中控车型升级4G指导价为原价599元，现价299元，两种车型升级后都同时赠送1年锐智VIP服务时间。而用户对商家推出的优惠升级服务并不买账，小牛官方客服表示：
小牛官方客服：这个不是由公司去撤销这个基站的，目前的话我们是今年刚收到这个消息，然后刚做了这样一个政策，就是客户承担一半，公司承担一半，再赠送一年的智能服务。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，这的确有把升级成本转嫁给消费者之嫌。
陈音江：不能在这里和稀泥，如果双方都有过错，那可以采取这种优惠的、折中的办法去解决。比如说，消费者事先我告知你了，你仍然去购买，但是现在这个网络升级之后根本没法使用，商家也存在一定的问题，那双方都存在过错，我觉得可以通过这一种所谓的优惠去解决。但如果是因为你商家事先完全没有告知消费者，导致消费者在不充分知情的情况下，就买了这一种老款的或者说滞销的产品，这是你单方面的违约，你就要单方面地去承担这种责任。那你还让消费者去承担责任，对消费者来说显然是不公平，也不合理的。
升级4G中控模块之后还有5G、6G，难道每次升级都要自费换一次中控？陈音江认为，商家应该在生产规划上有前瞻性，给车辆预留升级空间和适配能力。
陈音江：从2G、3G到4G、5G，网络的快速发展，并不是一个完全不可预知、不能克服的不可抗力因素。作为一个以生产电动自行车为主要经营项目的企业来说，应当知道网络技术的发展，你也应当为你的产品提供技术升级、更新换代，应当有一些预见性，你要去提高产品的适应能力。否则的话，说不定哪一天就不能使用了，这样的企业对消费者来说很难建立信任。
针对消费者关于小牛公司应免费提供4G升级服务的主张，中国互联网协会法工委副秘书长胡钢建议消费者：
胡钢：2G的技术在各方面是全面落后于现行的4G乃至5G的，必要的迁徙事实上是能够更好地为我们消费者提供更加及时、有效、泛在、低延时的好服务。到底是免费还是优惠，总体来说，结果是需要双方进行协商的，因为整个过程中消费者是无辜的。可以分不同的批次、购买时间等来有一个不同的处理的方案。