「 考虑前三十年占全国总人口八成的农村劳动力，工业公民身份的崩溃本来就在意料之内——国家很难以相同的待遇养活数量几倍于城市工人的农村劳动力，持续增长的临时工、合同工一直在消解工业公民身份。而且，无论是国有制还是集体所有制，只要是所有制都会存在排他性，需要所有制主体进行收支核算避免亏损太严重，鉴于计划经济年代工资大体上是冻结的，物价相对的也不能大幅增长，无法通过超发货币贬值来弥补财政亏损，因此国家如果因为软预算面临过大的亏损面（例如1961年和70年代），就必须要通过减少投资、减少企业开支来减少企业亏损和国家亏损。这样的背景下，缺乏自主性的工人当然就成了“软柿子”，首先裁减或者限制招工的就是这些“工业公民”——二千万人呼之则来，挥之则去，就是这个原因。」