【鲁比奥在新角色中面临的最艰巨的任务可能是保住自己的职位】

[送句中国古话：福兮祸所伏。省流：特朗普外交团队混乱，解雇国安顾问沃尔茨，由国务卿鲁比奥兼任其职。贸易战损害经济，乌克兰和平无进展，软实力受挫。鲁比奥面临内政挑战，但外交政策仍由善变的特朗普主导。特朗普颠覆传统，视外交为交易，特使维特科夫主导敏感谈判。鲁比奥迎合总统，但国际舞台将遇尴尬。他背弃传统共和党理念，支持特朗普政策，参与争议行动，赢得信任却难保长久。]

（CNN）特朗普外交政策团队的混乱局面正在反映他过去三个月来给世界带来的混乱和不确定性。

周四，特朗普解雇国家安全顾问迈克·沃尔茨，并决定将沃尔茨的白宫职责交给国务卿马可·鲁比奥，这一举动正值国际关系紧张之际。

特朗普引发的与中国的贸易战已经开始损害经济，且没有简单的解决办法。政府推动乌克兰和平进程的努力尚未取得成果。而美国的软实力也因特朗普对盟友的攻击以及对美国援助的削减而受到阻碍。

但鲁比奥在国内面临的挑战将最为艰巨。

即便他表现出色，也不太可能对美国外交政策施加太多连贯性。因为影响美国全球角色的最重要——也许也是唯一重要——因素就是特朗普本人。

总统不可预测、易变且决心推行颠覆美国全球领导地位原则的政策，这些原则自二战以来就已根深蒂固。他威胁要吞并北约盟友的领土，并将外交政策更多地视为一场大型房地产交易，而非治国之道。这就是为什么他的特使、房地产大亨史蒂夫·维特科夫正在处理有关乌克兰、中东和伊朗的谈判——这一角色已经引发了有关鲁比奥对外交政策影响力的质疑。

特朗普的整个方法论并不是向世界传递美国是一个稳定、一致且值得信赖的力量这一信息。他的选民——他们相信他所说的美国一直被世界剥削——就是想要看到这种局面。

财政部长斯科特·贝桑特在ABC新闻的《本周》节目中为这种反复无常的做法进行了最好的辩护，他谈到总统对中国贸易升级时说：“在博弈论中，这被称为战略不确定性。”贝桑特说，“所以，你不会在谈判中告诉对方你最终会走到哪一步。”

特朗普的批评者对此有另一个描述：彻底的混乱。

进一步使鲁比奥的处境复杂的是，特朗普下属推行的任何政策都可能随时被推翻——他的第一任期国家安全团队就发现了这一点。官员们为总统效力这一理念此前从未有过如此短暂的保证。周四，国务院发言人塔米·布鲁斯在简报会上被CNN的凯莉·阿特伍德告知她上司的新职责，这进一步凸显了特朗普的临时领导风格。

所有这些都表明，鲁比奥作为自基辛格以来首位同时担任国务卿和国家安全顾问的官员，面临着巨大的挑战，而他所服务的总统的外交政策是他易变个性的延伸。

尽管如此，还是有迹象表明，这位前佛罗里达州参议员和2016年共和党提名候选人已经与总统建立了一种可行的关系。当鲁比奥在臭名昭著的椭圆形办公室会议中因特朗普对乌克兰总统泽连斯基的严厉斥责而明显坐立不安时，许多外交政策观察家认为他可能是第一个离开政府的外交政策重要人物。

但他还在——并且得到了更多的责任。

鲁比奥迄今为止取得成功的一个关键是他愿意在每次面对镜头时都对特朗普大加赞赏。他反复强调总统正在指挥外交政策，而他的工作就是执行上司的意愿。

“这位总统继承了30年的外交政策，这些政策都是围绕着什么对世界有利而制定的。”鲁比奥在周三的一次内阁会议上对特朗普说，“本质上，我们政府在贸易和外交政策方面所做的决定基本上是，这对世界有好处吗？这对全球社会有好处吗？而在特朗普总统的领导下，我们现在制定的外交政策是——这对美国有好处吗？……这是否让美国更强大？是否让美国更安全？是否让美国更富有？”

这种定位在美国国内或许可行。但当鲁比奥踏上国际舞台——在一个期待美国发挥领导作用而非挑衅的世界里——他不可避免地会面临尴尬时刻。例如，他在加拿大时被记者要求解释总统要求加拿大成为第51个州的言论。

这一观点在任何一位现代美国总统看来都是荒谬且令人愤慨的。鉴于鲁比奥曾经信奉的传统保守主义理念，当他担任参议院外交关系委员会和情报委员会成员时，他也会如此看待。但鲁比奥并没有冒犯一位将一切视为有线电视新闻的总统。“总统的立场与加拿大政府的立场存在分歧，”鲁比奥说，他 somehow 暗示特朗普的立场是合理的，而不是现代美国历史上最离谱的威胁之一。

鲁比奥对特朗普“让美国再次伟大”的教条的接受，让他的前参议院朋友，尤其是民主党人感到失望，他们曾与共和党人一起以99-0的投票结果确认他担任国务卿。但去年观看过鲁比奥在共和党全国代表大会上的演讲的人——以及他在2016年竞选活动中拥抱曾称他为“小马可”的对手的人——都不会感到惊讶。

鲁比奥确实有才华。作为一名年轻、政治上精明且父母为古巴移民的共和党人，他一度被视为能够扩大该党吸引力的人。但他作为佛罗里达州立法者和参议员准备了半辈子要领导的政党——坚定地遵循强大的国防、支持盟友、反感独裁主义和维护人权的共和党传统——已不复存在。这就是为什么许多对鲁比奥失望的中间派支持者认为他为了权力而背弃了原则，或许是因为他未能实现的总统抱负。

但鲁比奥的转变似乎已经完成。他一直处于特朗普试图利用外交政策扩大自身总统权力的前沿，并且是那些挑战对法治的普遍解释的行动的关键人物。尤其是当他试图推动特朗普的大规模驱逐计划时更是如此。

国务卿利用有争议的权力拘留了参与2023年哈马斯恐怖袭击后以色列对加沙发动攻击的抗议活动的亲巴勒斯坦抗议者。他宣称，许多参与者采取了对美国外交政策有害的行动——这种分类暗示了几乎无限的范围，以压制政府不喜欢的外国居民的言论。鲁比奥坚持认为，这些抗议活动违反了持有美国签证的学生不得参与支持哈马斯等组织的政治活动的禁令。

“我们不希望美国有恐怖分子。”鲁比奥在3月接受CBS的《面对国家》节目采访时说，“我不知道我们是从哪里得到这种想法的，认为签证是一种与生俱来的权利。……如果你违反了访问条款，你就得离开。”

鲁比奥还深度参与了基尔马尔·阿布雷戈·加西亚的案件，这位居住在马里兰州的无证移民尽管有法官命令不得将他遣送回该国，但他还是被驱逐到了他祖国萨尔瓦多的一个臭名昭著的监狱。他本周告诉记者，他永远不会透露他是否与萨尔瓦多总统纳伊布·布克勒讨论过此案，此前最高法院裁定政府必须“协助”加西亚返回。

“我永远不会告诉你们。”鲁比奥回应了关于该男子可能返回的问题，“还有谁我也不会告诉？一位法官。”鲁比奥补充道，他说这是“因为我国外交政策的实施属于美国总统和行政部门，而不是某位法官”。

正是这种忠诚让鲁比奥赢得了特朗普的青睐，并促成了他的最新晋升——尽管他仍被MAGA运动的部分人士视为冒名顶替者。

“马可·鲁比奥，令人难以置信，令人难以置信的马可。我有问题时，就给马可打电话。他能解决。”周四，特朗普说。

但为特朗普效力的每个人都明白，他的信任是反复无常的。

因此，作为美国外交的代言人，鲁比奥最重要的工作不是维护世界和平、缓解与中国危险的冲突，或确保美国人的安全。而是要确保他不会成为连他自己都无法解决的、对这位反复无常的上司的问题。