4月25日，联合国总部中国常驻副代表耿爽，直指美国滥用东道国地位，以“国家安全”为名，多次拒绝为中国外交官发放签证，甚至限制其家属就医和子女入学。这一幕，恰似2023年俄罗斯外长拉夫罗夫的专机被拒入境事件重演，当时，俄方代表团因美国签证刁难，被迫通过视频参会，而美国驻联合国大使却在社交媒体公开嘲讽：“莫斯科连派人参会的勇气都没有”。 耿爽在会议上列举的数字触目惊心：过去三年，美国对中国常驻联合国代表团的签证申请拒签率高达37%，远超平均水平。更恶劣的是，美方甚至以“技术性审查”为由，拖延发放签证长达数月，导致中国代表多次缺席关键议题的投票。这种“精准打击”并非孤立事件，2022年俄乌冲突爆发后，美国以“支持俄罗斯”为由，拒绝向古巴、伊朗等34国代表发放签证；2024年联合国气候变化大会期间，巴勒斯坦代表团因“与以色列关系紧张”被禁止入境。美国的行为早已突破国际法底线，《联合国总部协定》明确规定，东道国必须为会员国代表提供“不受阻碍的通行权”。
而《维也纳外交关系公约》更将外交人员的签证权视为“神圣不可侵犯”。但美国却将签证变为政治武器：2023年，美国国务院内部备忘录泄露，文件显示签证官被要求“优先审查与中国科技企业有联系的外交人员”，并“选择性批准”。数据显示，美国拖欠联合国会费已达26亿美元，占预算缺口的70%以上。更令各国寒心的是，美国频繁利用“主场优势”干预联合国事务：2024年，以色列代表在联合国发言时，美方竟默许其切断巴勒斯坦代表的同声传译信号；2025年，美国以“预算紧张”为由，削减联合国人权理事会的经费，试图瘫痪对自身的监督机制。 面对美国的种种霸道行径，国际社会的反弹日益强烈。2023年，非洲联盟牵头132个国家签署联合声明，正式要求重新评估联合国总部选址。这份声明如同一颗重磅炸弹，将“搬迁议题”推上国际舆论的风口浪尖。俄罗斯第一时间响应，提议将总部迁至维也纳或日内瓦；中国虽暂未明确表态，但北京、上海等城市已被列入候选名单。
若联合国真的搬迁，何处能担此重任？目前，北京、日内瓦、圣保罗成为三大热门候选。中国作为全球第二大经济体，拥有完善的基础设施和高效的国际会议承办经验，北京大兴国际机场的年吞吐量超1亿人次，上海自贸区已吸引62国设立领事馆。更重要的是，中国在联合国框架下的贡献有目共睹：过去十年，中国维和人员数量居安理会五常之首，会费分摊比例从3%跃升至15%。 但搬迁绝非易事。美国凭借安理会一票否决权，多次阻挠相关提案。2019年俄罗斯首次提出搬迁时，美国联合盟友以60票反对、72票弃权的结果将其扼杀。此外，总部建筑群的产权归属、工作人员的安置等问题也错综复杂。纽约市已表态“不惜一切代价留住联合国”，洛克菲勒家族更威胁收回当年捐赠的土地。
美国的单边主义行径，正在掏空多边主义的根基。正如俄罗斯外长拉夫罗夫所言：“当东道国将联合国变成自家后院，这个机构的合法性就已荡然无存”。而中国的崛起，为全球治理提供了新的可能性，一个更公正、更包容的联合国，或许真的需要“换个新家”。
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