70~80年代苏南乡镇企业之所以能发展起来，除了政策支持，还有紧靠上海、苏州、无锡这些工业城市的有利条件。 到70年代初，中国工业已经可以自我造血，工业资本存在着扩张的渴望，但如苏南城市都是人口密集，基础建设还跟不上的情况。 这个时候，利用“农村也可以搞点工业”的最高指示，把部分扩大的生产转移到地少人多渴望搞副业，而人口素质还不错（苏南农村历来重视教育）的农村，就成了顺理成章的事。