阿萨德败逃俄罗斯后，他的兄弟率领老虎师重返叙利亚，重建阿萨德政权。不同的是，这次阿萨德政权的首脑不再是阿萨德，而是他的兄弟。起初，这支老虎师人数不足1万，在重返叙利亚的过程中，依靠收买地方武装、民众等，人数迅速膨胀到3.8万。  朱拉尼政权在建立之初，就对前政权官员进行清算，对持不同政见的知识分子、军官进行抓捕。这一做法虽然得到了部分人的拥护，但随着时间推移，民众发现，前政权的官员、军队大多是被迫离开的，是因为支持反对派才离开的，这些人现在都安安稳稳的，甚至有些人还在反对派的强大压力下，回到了叙当局控制区，过上了好日子。  朱拉尼强迫民众登记资产，这在以前的叙利亚是从未有过的，民众苦不堪言。朱拉尼强迫民众登记资产的目的，是为了敲诈民众，但民众不配合，导致朱拉尼无法开展工作，甚至出现了强迫民众登记资产，民众反而觉得苦难更多了，甚至对朱拉尼产生了反感。  民众登记资产时，看到朱拉尼军队打死、抓走的亲人和邻居，怒火中烧，便上街游行示威，抗议朱拉尼。反对派内部看到民众示威，不敢镇压，就派人过去护卫，并表示支持民众的诉求。  反对派内部开始瓦解，甚至一些武装派系看到朱拉尼强势，就对朱拉尼不听话。民众不敢反对朱拉尼，但不代表民众支持朱拉尼，大部分民众还是想投奔阿萨德，因为在他们眼里，阿萨德政权才是正统。  朱拉尼政权建立之初，就很缺乏外界信任，尽管有外国政客到访，但对援助问题却不敢表态，朱拉尼政权也知道这一点，所以才想尽办法收买民心。