江苏，男子从邻县回家，顺路接了3名乘客，收了60元路费。没想到，在半路上被交通运输局工作人员拦住，对方说他非法营运，对其作出警告、并罚款5000元的处罚决定，还责令其改正违法行为。男子不服，说自己是从顺风车平台接单，只是为了分摊一点油费，不是以盈利为目的的。复议无果后，男子将相关部门告上法庭，一审男子败诉，二审有了不同看法。

（来源：江苏高院）

小张在邻县上班，偶尔想回家时，会开自己的新能源车回去。

为了省些路费，他在顺风车平台上注册了自己的账号，会把自己的行程路线发在上面，找人一起回家。

2022年8月，小张像往常一样，打算回趟老家，他在平台上发布了自己的行程路线和出发时间，希望能够找到拼车的人跟自己一块回去。

没想到真的有人联系了他，对方说他们有3个人。

小张看了一下对方的路线，发现跟自己的几乎一致，就爽快的答应了，并让对方在平台下单，到时候直接在平台结算就可以了。

根据平台的结算规则，小张这趟下来，能收到60元的车费。

小张下了班，随意吃了点东西填饱肚子，就出发去接那3名乘客了，接上乘客后，大家开开心心出发。

可没想到，他们在路上遇到县交通运输部门查车，工作人员示意小张靠边停车后，询问乘客跟小张的关系，三人均说他们不认识小张，他们坐的是网约车。

工作人员要求小张出示从事网约车运输的相关证件，小张急了，急忙解释自己是通过顺风车平台接的单，自己不是专职开网约车的，没有去办理那些证件。

工作人员却说小张收取对方60元车费，根据两地的路程来看，小张开得是新能源车，这个价格明显高于出行成本，小张有盈利的行为。

小张只能解释说，这是平台定的价格，不是自己找对方要的。可无论他怎么解释，交通运输局还是给小张开具了行政处罚单。

对方认为小张未取得经营许可，擅自从事网络预约出租车经营活动，属于非法营运，对其作出警告、罚款5000元的行政处罚决定，并责令其改正违法行为。

小张又气又急，自己只是回老家时，接了个顺风车的单子，顺路把3名乘客带回家，自己不是以盈利为目的的，怎么就构成非法营运了。

拿到处罚单后，小张申请了行政复议，县政府维持了原处罚决定，小张不服，一纸诉状，告上了法庭。

1、顺风车属于网约车吗？需要办理相关的许可证吗？

根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定，只有快车、专车等网约车属于营运性质，而顺风车并不属于营运车辆，不需要办理相关的许可证。

顺风车是一种非营利性的民事行为，车主以自身出行需求为前提，搭载乘客分摊出行成本。

但是为了避免被认定为非法营运，顺风车需要满足以下条件：

第一、应该以车主自身出行需求为前提，事先发布出行路线和时间，不能为了挣钱，擅自更改自己的出行路线。

第二、不以盈利为目的，乘客分摊的费用仅限于燃油费、通行费等直接成本。

第三、次数限制，每台车每日合乘路线有一定限制。

小张认为自己并未从事网络预约出租车经营，不属于非法营运，相关部门对自己做出的行政处罚，属于认定事实错误，应当撤销。

2、交通运输局认为小张收取的车费明显高于出行成本，认定其有盈利行为，属于非法营运。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第34条第2款规定：擅自从事或者变相从事网约车经营活动，未取得《网络预约出租汽车运输证》的，对当事人处以3000元以上10000元以下罚款。

一审法院认为小张驾驶私人新能源车辆接单，出行成本低，但是他收取的费用明显高于出行成本，认为小张有盈利行为，其又未取得网络预约出租车运输的相关证件，属于非法营运。

交通运输局对他的行政处罚符合法律规定，驳回了小张的诉讼请求。

小张不服，提起上诉。

3、二审法院改判。

二审法院审理后认为：小张有固定工作，从2021年6月，小张注册顺风车账号以来，到2020年8月期间，大概接单10次，并不是以盈利目的接单。

事发当日，小张在平台发布自己的出行路线后，3名乘客下单，同乘，3人的出行路线跟小张的出行路线基本一致，小张并未为了挣钱，擅自更改自己的出行路线。

可以看出此次出行，小张是为了满足自身出行，发布出行信息后，在平台承接的出行订单，具有合理性。

就车费而言，小张是根据平台规则结算的，并未自己主动开口跟乘客索要车费，并不能以此来判定小张具有盈利的目的。

二审法院认定小张接单是为了分摊出行成本的顺风车行为，而不属于擅自从事网络预约出租车经营。

交通运输局认定小张从事网约车经营，并对其做出行政处罚，以及相关部门作出维持行政处罚的复议决定，均属于认定事实错误。

最终，二审法院判决撤销交通运输局对小张的行政处罚以及相关行政复议决定。

交通运输局不服，申请再审，高院驳回其再审申请。

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文中人物均为化名。