2012年北京，小伙赵某跟人签了90亩地，一签就是18年，准备大干一场，建大棚，种菜种水果。辛辛苦苦三年，刚开始赚钱，园林绿化局却找上门，说他非法改变林地用途，罚了55万多！小伙哪能服气，直接把园林局告上了法庭，这官司一打就是两审……到底咋回事？法院最后怎么判的？ “旭波啊，这地你真要承包？18年呢，可不是闹着玩的。”村支书叼着烟袋锅，眯着眼看着眼前这个刚从农大毕业的小伙子。 “吴叔，我心里有数，您就放心吧！我打算建大棚，种点反季节的蔬菜水果，肯定能赚钱！”赵旭波眼神里充满了自信。 就这么着，2012年赵旭波和吴某、刘某签了合同，90亩地，18年承包期。 接下来的日子，赵旭波像上了发条似的，贷款、建大棚、招人，忙得脚不沾地。他把村里闲置的劳动力都组织了起来，承诺不给工资，按最后的收成比例分成，大家一起干，一起富。村民们一看，这小伙子有干劲，也纷纷加入了他的创业队伍。 时间过得飞快，转眼三年过去了。这三年，赵旭波几乎吃住都在地里，白天忙着种植、管理，晚上还要研究技术，学习市场行情。他把大学里学到的知识都用在了这片土地上，改良土壤，引进新品种，大棚里的蔬菜水果长势喜人。 2015年，赵旭波的大棚终于迎来了丰收，他跟各大超市签了供货合同，不仅还清了贷款，还赚了不少钱，跟着他干的村民们也都分到了红利，脸上笑开了花。赵旭波成了村里的致富带头人，大家都夸他年轻有为，有本事。 谁能想到，好景不长。 2018年2月的一天，赵旭波正在大棚里指导村民剪枝，两个穿着制服的人走了进来，自称是园林绿化局的工作人员。 他们说接到举报，赵旭波的大棚占用了林地，属于违法行为。 赵旭波一听就懵了，这的他可是签了合同的，怎么就成林地了呢？ 他拿出合同据理力争，但工作人员表示，需要进一步调查。 两个月后，调查结果出来了，园林绿化局认定赵旭波非法占用林地，责令他限期拆除大棚，恢复原状，还要罚款55万多！ 这简直是晴天霹雳！三年心血，眼看就要蒸发殆尽，这让他怎么接受？ 55万，对一个刚起步的创业者来说，无疑是一个天文数字。 难道自己的梦想就此破灭了吗？ 赵旭波不服，他咨询了律师，决定拿起法律武器维护自己的权益。他把园林绿化局告上了法庭，要求撤销处罚决定。 “凭什么说我的地是林地？我签合同的时候怎么没人告诉我？”赵旭波在法庭上愤愤不平地质问。 园林绿化局则拿出林地保护利用规划，指出赵旭波的大棚确实占用了规划中的林地，属于违法行为，处罚有理有据。 双方你来我往，唇枪舌剑，案件的焦点集中在了土地性质的认定上。 法院经过审理，发现赵旭波承包的土地在土地利用总体规划中属于一般农用地，而非林地。 也就是说园林绿化局的认定缺乏依据。 最终一审法院判决撤销园林绿化局的处罚决定。 园林绿化局不服，提起上诉，二审法院维持原判。