土地储备专项债券使用及管理办法概述! 【原工行现券商 资本市场资深人士，致力于城投公司发行产业债及民营企业上市融资。供应链金融经销商，中铁某局F+EPC投资专家，拥有100%股权公司，佛道基督持戒者，佛门禅宗修行者 李振海】 一、土地储备专项债券的使用 土地储备专项债券是地方政府为土地储备发行的一种专项债券，其资金必须依法用于公益性资本支出，特别是对应项目的建设和设备购置。具体而言，这些资金应专项用于土地储备，包括土地的依法取得、前期开发以及储存以备供应等过程。重要的是，这些资金必须专款专用，严禁截留、挤占、挪用或擅自改变用途。 在债券发行后，应尽快形成有效支出，以加快项目的实施进度。若因债券项目实施条件变化等原因导致专项债券资金无法及时有效使用，可按照相关程序进行债券资金用途的调整，但调整过程需严格履行规定程序，确保资金的合规使用。 二、地方政府土地储备专项债券管理办法 为完善地方政府专项债券管理，规范土地储备融资行为，并促进土地储备事业的持续健康发展，国家制定了《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》。该办法对土地储备专项债券的发行、使用、偿还等方面进行了详细规定。 发行主体与额度管理 土地储备专项债券的发行主体为省级政府，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区级政府若需发行，则需由省级政府统一发行并转贷。债券的额度管理由财政部在国务院批准的年度地方政府专项债务限额内，根据土地储备融资需求、土地出让收入状况等因素确定。 资金使用与监管 土地储备专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构专项用于土地储备。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用这些资金，也不得用于经常性支出。同时，应建立土地储备项目库，对项目的名称、地块区位、储备期限、项目投资计划等信息进行详细记录，并做好与地方政府债务管理系统的衔接。 偿还与风险管理 土地储备专项债券的偿还以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入为保障。债券的期限应与土地储备项目期限相适应，原则上不超过5年。在债券到期时，应根据当年到期债券规模、土地出让收入等因素合理预计、妥善安排还本支出。 此外，为有效防范债务风险，应建立健全债务风险预警和应急处置机制，及时发现和化解潜在风险。同时，应加强对土地储备专项债券发行、使用、偿还等全过程的监管力度，确保资金的合规、安全、高效使用。 综上所述，土地储备专项债券的使用及管理办法旨在规范地方政府的融资行为，确保资金的合规使用，并有效防范债务风险。通过加强监管和风险管理措施的实施，可以进一步推动土地储备事业的持续健康发展。