“新质生产力”背景下地方政府战略转型：深化“股权财政”、强化产业招商、优化招商型基金运作及推动城投转型与基金合作! 【原工行现券商 资本市场资深人士，致力于城投公司发行产业债及民营企业上市融资。供应链金融经销商，中铁某局F+EPC投资专家，拥有100%股权公司，佛道基督持戒者，佛门禅宗修行者 李振海】 在“新质生产力”背景下，地方政府面临着“股权财政”转型、产业招商、招商型基金运作以及城投公司转型与基金合作等多方面的挑战与机遇。以下是对这些方面的详细分析： 一、地方政府“股权财政”转型实务 背景与意义： 随着传统土地财政模式的乏力，地方政府纷纷探索新的财政增长路径，“股权财政”成为重要转型方向。通过股权投资、产业基金等方式，地方政府可以更有效地支持地方经济发展，实现财政收入的多元化和可持续增长。 转型实务： 政策解析与实务操作： 深入解析国家及地方政府关于股权投资、产业基金等方面的最新政策，如《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》、《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》等。 学习超长期国债政策及申报实务，了解超长期特别国债用作项目资本金的条件、标准和流程。 股权财政主要运作模式及实践案例： 探索并实践股权财政的主要运作模式，如政府投资基金的设立与运作、城投公司从“融资端”向“投资端”的转型等。 分析成功案例，如地方政府如何通过股权财政模式成功支持地方产业升级和转型。 风险防范： 识别股权投资过程中的潜在风险，如市场风险、政策风险、操作风险等，并制定相应的风险防范措施。 二、产业招商 背景与意义： 产业招商是地方政府推动地方经济发展的重要手段。通过精准招商，地方政府可以吸引优质企业和项目落户，推动地方产业结构优化升级。 招商策略与实施模式： 明确招商方向： 根据国家政策导向和地方资源禀赋，明确招商方向，重点引进符合新质生产力要求的新兴产业和高新技术项目。 创新招商模式： 采用多种招商模式，如定增基金+上市公司项目招商模式、国资+基金+产业的运作模式、产业园区“基地+基金”运作思路等。 学习并借鉴先进地区的招商经验，如合肥资本招商模式等。 优化营商环境： 深化“放管服”改革，优化行政审批流程，提高政务服务效率，为招商项目提供便捷高效的服务。 三、招商型基金运作 背景与意义： 招商型基金是地方政府推动产业招商的重要工具。通过设立招商型基金，地方政府可以更有效地引导社会资本投入地方重点产业和项目。 运作要点： 基金设立与管理： 明确基金设立的目标和定位，选择合适的基金管理人和合作机构。 建立完善的基金管理制度和流程，确保基金运作的规范性和透明度。 投资策略与项目筛选： 制定科学的投资策略和项目筛选标准，优先支持符合新质生产力要求的新兴产业和高新技术项目。 加强与高校、科研院所等机构的合作，提高项目筛选和评估的专业性和准确性。 风险控制与退出机制： 建立健全的风险控制体系，确保基金运作的安全性和稳健性。 制定合理的退出机制，实现基金收益的最大化。 四、城投转型与基金合作 背景与意义： 随着传统融资模式的受限和地方政府债务风险的增加，城投公司亟需转型升级。通过与基金合作，城投公司可以拓宽融资渠道、优化资产结构、提升经营效率。 转型路径与合作模式： 拓宽融资渠道： 城投公司可以通过设立产业投资基金、与金融机构合作等方式拓宽融资渠道。 利用超长期国债、专项债等金融工具为项目提供资金支持。 优化资产结构： 通过基金合作等方式剥离不良资产、整合优质资产，实现资产结构的优化升级。 提升经营效率： 引入市场化机制和管理模式，提升城投公司的经营效率和竞争力。 加强与基金管理人的合作与交流，学习先进的投资理念和管理经验。 综上所述，“新质生产力”背景下地方政府的“股权财政”转型、产业招商、招商型基金运作以及城投转型与基金合作是一个系统工程，需要政府、企业、金融机构等多方共同努力和协作。通过不断创新和探索，地方政府可以更有效地推动地方经济的高质量发展。