提升专项债用作资本金的投资带动作用：策略与实践! 【原工行现券商 资本市场资深人士，供应链金融经销商，中铁某局F+EPC投资专家，拥有100%股权公司，佛道基督持戒者，佛门禅宗修行者 李振海】 一、政策层面的策略 明确扩大支持范围： 根据党的二十届三中全会和国务院全体会议的精神，中央政策应继续明确并适当扩大地方政府专项债券支持范围，特别是用作资本金的领域、规模、比例。这将为地方政府提供更多的灵活性和空间，以更好地发挥专项债的投资带动作用。 优化政策导向： 中央政府应进一步明确专项债用作资本金的具体领域、条件和标准，为地方政府提供清晰的政策指引。通过政策引导，鼓励地方政府将专项债资金更多投向具有稳定收益和良好市场前景的项目，以提高资金的使用效率和投资带动作用。 二、项目层面的实践 提高项目储备质量： 地方政府应加强项目谋划和储备工作，提高项目收益水平和市场化融资能力。通过科学论证和严格筛选，确保项目具备较高的可行性和收益性。这将有助于吸引更多的社会资本参与，形成多元化的投资格局。 优化项目结构： 在现有领域基础上，地方政府应进一步探索新的项目类型，如独立新型储能、重点流域水环境综合治理、城中村改造、保障性住房等，并将这些领域纳入专项债用作资本金的范围。这将有助于扩大专项债的投资领域，提高资金的使用效率和撬动效应。 三、操作层面的措施 简化审批流程： 政府应优化专项债用作资本金项目的审批流程，减少不必要的审批环节和时间成本。这将有助于加快项目落地进度，尽早发挥专项债的投资带动作用。 加强市场化运作： 地方政府应积极探索市场化运作模式，通过公开招标、引入社会资本合作等方式，提高项目的专业化和市场化水平。这将有助于提升项目的运营效率和收益水平，增强专项债用作资本金的投资带动作用。 四、监管层面的保障 加强风险防控： 政府和相关部门应加强对专项债用作资本金项目的监管力度，确保项目收益能够覆盖专项债本息支出，防止新增隐性债务风险。通过建立健全的风险防控机制，保障专项债资金的安全和有效使用。 强化信息披露： 政府应加强对专项债用作资本金项目的信息披露工作，提高透明度。通过公开项目信息、接受社会监督等方式，增强市场对项目的信心和支持力度。这将有助于吸引更多的社会资本参与项目建设，提高专项债的投资带动作用。 五、其他策略与实践 提升地方政府能力： 加强地方政府专项债项目管理和运营能力建设，提高项目策划、实施和管理水平。通过培训、交流等方式，提升地方政府的专业素养和综合能力，以更好地发挥专项债的投资带动作用。 加强合作与协调： 加强中央与地方、政府与市场之间的合作与协调。通过政策引导、资金支持、信息共享等多种方式，共同推动专项债用作资本金工作的深入开展。这将有助于形成合力，提高专项债的投资带动作用。 综上所述，提升专项债用作资本金的投资带动作用需要从政策、项目、操作、监管等多个方面入手，形成全方位、多层次的策略与实践体系。通过不断优化和完善相关政策措施和操作流程，加强项目储备和管理水平，强化风险防控和信息披露机制，加强合作与协调力度等措施的实施，将有助于充分发挥专项债的投资带动作用，为地方经济社会发展提供有力支持。