四川攀枝花，男子以每亩2元的价格，承包了5亩荒地，他一次性支付30年费用，共300元。18年后，因山上果实无法运输下山，男子贷款5万，借款2万修山。可他万万没想到，2个月后，森林公安竟找上门来，说有人举报他非法占用林地，责令他恢复原状，并罚款44467.5元。男子委屈得流泪。
（案例来源：人民日报）
何元能看着家门前的路，哽咽流泪，他怎么也没想到，他花费7万修建的路，不仅要恢复原状，还额外被罚款4万多。
他是一个普通的农村人，想改变生活现状，让家人们生活得更好。于是，他在1999年11月1日，和村里签订《出让“五荒”土地使用权合同书》。
合同中约定，他以每亩2元的价格，承包半山腰上5亩荒山，一共30年。
签好合同后，他一溜小跑地回家，把家中全部积蓄拿出来，一次性支付30年承包费300元。并办了林权证，把承包落实到实处。
第二日，他和妻子站在荒山上举目四望，到处一片荒草荒坡，恍若置身另外一个世界。
何元能心中燃烧着希望之火，他兴奋地对妻子说：“咱先种上冰麻和梨树。等后期看啥值钱，咱再种啥。别看现在是荒山，等十年后，咱这到处都是果园。”
于是，夫妻俩怀着美好的憧憬，在山上种了冰麻和梨树。
他们在山上搭建两间房子，一家人住了进去。
此后，他们早起晚归，照顾自己种植的树木。
房子距离下山的路有1公里左右，出行的小路是荒山上原有狭窄的小路，无法通车。
他们养了一匹马，从山下运输生活物资上来，再把山上的果实运到山下贩卖。
但是，生活物资还好，每到果实成熟季节，单靠一匹马，根本无法及时把已经成熟的果实运出去。
尤其是那一年，村里组织人们种芒果。何元能投入十万，种下1300株芒果树。他想靠这些芒果树一举改变命运。
但遗憾的是，因为芒果成熟后烂的太快，因为无法通车，无法及时把成熟芒果运出去，导致第一季芒果只卖了几千块。其余的全坏掉了。
这天晚上，夫妻俩看着烂掉的成堆芒果，心中如万箭穿心。他们辛苦多日，却是这样的结果，他们无法忍受。
妻子流着泪说：“都说要想富，先修路。老祖宗说的话是对的。”
何元能一拍桌子：“就是贷款，我也要修路！”
这次损失惨重，让何元能下定决心修路，他知道，如果不修路，他当年承包荒山的心愿就永远无法达成。
2018年，他贷款5万，借款2万，把门前原有小路加宽了。因为路两边多数是杂草，他觉得不会伤到树木，就没办审批手续。
10多天后，全家人看着修好的路，兴奋之情溢于言表。
当山下那辆农用车缓缓开到门前时，何元能泪流满面。从当初承包荒地到他修路，整整过去了19年。
这19年中，他和妻子从当初的满头青丝，变成头发花白的中年人。
这19年中，他家往来运输都靠那匹马。从今往后，他家的芒果再也不会白白烂掉了。
可全家人的喜悦还未过去，2个月后，何元能就被森林公安带走调查，有人举报说他占用林地修路。
根据调查测算，何元能把原有一米宽的那条道路，扩建成长847米，宽3.5米。占用林地面积2117.5平方米。
森林公安认为，何元能擅自占用林地。对他做出行政处罚：第一，责令他在半年内恢复原状。第二，因他占用林地面积2117.5平方米，按照每平米21元，罚款44467.5元。
何元能很委屈，他修路占用的只是荒山，并未损毁树木。于是他起诉到法院，要求撤销对他的行政处罚。
1、何元能说：当初因为家贫，为改善经纪状况，他才承包了荒山。
荒山上本就有一条小路，往山上运输肥料，往山下运输水果，多有不便，这才把小路加宽。
他加宽这条小路，不单单是为他们自己，也为方便更多村民和邻居上下山。
再说了，他只是把家门前的小路拓宽了一点，并未损毁到任何林木，而且那些地原本就是荒地。
因此，森林公安对他做出的处罚事实不清。证据不足，请法院撤销。
三位村民出庭作证，证明何元能修路时，小路两旁只有茅草，没有树木。何元能是为大家做好事。不该被罚款。
2、法院审理后认为：
第一：森林公安根据现场勘验，可以确认何元能扩建门前小路的土地，为集体所有林地。并非荒地。
根据《国家林业局关于征占用林地有关问题的复函》：凡是没有批准变更为公路建设用地的，林地上的道路仍属于林地。
何元能想利用集体所有制林地修路，应该向县级以上林业主管部门批准。
可他却在没有获得审批手续的情况下，在集体林地上私自扩建道路，擅自改变林地用途。
第二，《森林法实施条例》第四十三条规定：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
何元能擅自改变林地用途，有违法事实在前，森林公安责令他在半年内恢复原状，并处以罚款。事实清楚，适用法律正确。
综上，法院驳回何元能的诉求。
对此，你怎么看？
评论列表