宋代的募兵制领先世界数百年，是如何形成的，利弊在哪里     信息来源：百度百科---《送募兵制》；《宋代募兵制》---浙江社科网）   北宋建立之初，延续了唐末五代以来的募兵制度，这一时期的军事体制主要由禁军和厢军构成，禁军是中央直属的精锐部队，驻扎在京师及重要战略要地。     厢军则分布在各州县，负责地方治安和防务，这种体制在初期发挥了稳定朝局的作用，然而随着时间推移，其弊端逐渐显现。   宋朝立国之后面临着复杂的内外形势，对外，辽国虎视眈眈，西夏也不断骚扰边境，对内，藩镇势力虽然被削弱，却仍有反叛之心，这种局面要求宋朝必须维持强大的军事力量，同时，北宋政府推行“重文轻武”政策，导致军队地位下降，优秀人才不愿从军，军队质量逐渐下降。 另一方面，北宋时期频繁发生自然灾害，尤其是旱涝灾害，造成了大量流民，这些流民失去土地和生计，成为社会不稳定因素，在这种背景下，一些官员提出了“荒年募兵”的建议，希望通过吸纳灾民入伍来解决社会问题和军队补充问题。   宋神宗熙宁年间，王安石推行新政，其中包括保甲法和将兵法等军事改革措施，这些改革为“荒年募兵”政策的实施创造了条件，随后，在元丰年间，宋神宗正式采纳了这一政策，开始在全国范围内实施。   “荒年募兵”政策的核心是在灾荒年份招募灾民入伍，政府会在受灾严重的地区设立募兵点，吸引失去生计的灾民参军。   参军者可以获得一定数量的粮食和布帛，解决其基本生活需求，此外，还会给予一定数额的安家费，帮助其家人度过难关，这些物资补助对于陷入困境的灾民来说极具吸引力。 例如，免除一定年限的赋税，减轻其经济负担，参军者的家属还可能获得一些社会地位上的优待，如免除徭役等，这些措施旨在提高从军的吸引力，鼓励更多灾民参与。   在正常情况下，应征入伍需要经过严格的体检和审查，然而，在“荒年募兵”政策下，这些程序被大幅简化，使得更多灾民能够迅速加入军队，这一做法虽然降低了兵员质量，却有效增加了兵源。   政策实施范围最初集中在受灾严重的地区，后来逐渐扩大到全国范围，实施时间主要集中在灾荒发生后的一段时期，通常持续数月到一年不等，视灾情恢复情况而定。   例如，后期增加了对参军者的培训措施，以提高新兵的军事素质，政府还尝试将这一临时性措施制度化，使之成为常规兵源补充渠道之一。 在军事方面，“荒年募兵”政策也带来了一些问题，由于招募过程简化，大量未经严格训练和筛选的灾民进入军队，降低了军队的整体素质，这些新兵缺乏必要的军事技能和纪律观念，可能影响军队的战斗力和执行能力，同时，大量灾民入伍也给军队的管理和训练带来了挑战。   此外，这一政策还可能引发新的社会矛盾，部分地方官员为了完成募兵任务，可能采取强制手段迫使灾民参军，这种做法不仅违背了政策的初衷，还可能激化官民矛盾，同时，那些不愿参军的灾民可能面临更大的生存压力，加剧社会不公平现象。   从长远来看，“荒年募兵”政策可能对北宋的军事体制产生负面影响，这种应急性质的兵源补充方式难以保证军队的稳定性和专业性，频繁使用这种方法可能导致军队结构失衡，影响军队的长期发展和战斗力的提升。