1965年8月，因为克什米尔争端，印度与巴基斯坦再度爆发战争。美国政府宣布对印巴两国实行武器禁运，表面上虽不偏不倚，实际上却支持印度。

另一个超级大国苏联，也向印度提供大批武器，导致巴基斯坦处于极为不利的情况，甚至一度面临亡国的危险！

危急时刻，中国政府挺身而出，一方面公开谴责美国与苏联偏袒印度，另一方面明确坚定支持巴基斯坦反对印度侵略。

在支持巴基斯坦的一系列重大决策中，毛主席的正确指示起到至关重要的作用……

中国与巴基斯坦的历史渊源

因为一些历史渊源，早期的中巴关系并不十分亲密与稳固。

巴基斯坦是南亚的第二大国。1947年8月独立前，巴基斯坦作为印度的一部分，独特的地理位置赋予了它在地缘政治经济上的重要性。

1947年8月14日印巴分治，巴基斯坦作为独立的国际法主体和地缘政治实体存在。

中华人民共和国成立后，两国于1951年5月建立外交关系。在20世纪50年代，中美矛盾尖锐，巴基斯坦实行“美巴结盟”，故中巴关系比较冷淡，党中央和毛主席暂时未将其作为中国外交的重点。

由于双方没有重大的利益冲突，加之中国在巴基斯坦极为重视的克什米尔问题上保持中立，所以为中巴友谊的发展留下了空间。

20世纪50年代末60年代初，美国与巴基斯坦之间渐行渐远，同盟关系名存实亡。中印于1959年的两次边界冲突和1962年较大规模的边界战争，大大推动了中巴关系的发展。

曾为中国意识形态和地缘政治亲密盟友的苏联与印度居然成为对手，原本就对苏联、印度怀有敌意的巴基斯坦，以提议中巴启动边界谈判为契机，迅速接近中国。

1962年5月，中巴公布边界谈判的联合公报；1963年3月正式签订《中巴边界协定》，最终于1965年3月签署《中巴边界议定书》。

自此，中巴关系进入新的阶段。

20世纪80年代，齐亚·哈克总统有感于中巴之间超越时空、文化、宗教的良好关系，感慨地说：“中巴之间是全天候友谊。”

这一说法，随后成为中巴两国在各种场合定位中巴关系的固定称谓。直至2015年，“中巴全天候伙伴关系”成为法理基础的一部分。

回顾近80年来，中国与巴基斯坦的关系，前期都有波折，至1965年后一路攀升，总体向好。70年代，中巴关系已经超越一般意义的双边关系，发展成为准同盟关系。

毛主席对中巴全天候友谊的重要贡献

20世纪60年代初至70年代，这是中巴两国关系迅速发展的十多年，这一时期正好是毛主席精力最为充沛，且特别关注国际局势的黄金期。

早在中巴建交后，毛主席就对加入西方阵营的巴基斯坦展现出战略家的眼光、胸怀与智慧。

当时一些社会主义国家，对巴基斯坦的评价不是很高。毛主席没有对巴基斯坦加入西方阵营指责、排斥，而是采用具体问题具体分析的方法，给予巴基斯坦充分的理解和宽容。

他老人家认为巴基斯坦和泰国、菲律宾与美国和西方一些国家是不一样的，他们之所以会加入西方阵营，完全是身不由己。对于中国而言，只要有可能我们就要释放善意，争取与这些国家搞好关系。

所以，毛主席向来主张加强沟通交流，消除彼此的猜忌和顾虑，这一想法于1955年4月于万隆亚非会议期间，由周总理传达给了巴基斯坦总理波格拉。

以亚非会议结束后，毛主席亲自接见驻华大使阿哈默德就说：“中国和巴基斯坦都是东方国家，我们有许多共同点。中巴之间从来没有战争，现在也没有任何争执，中巴应该成为好朋友。”

至于两国关系的最大障碍，毛主席则认为中巴两国会慢慢消除彼此误解，改进双方关系。

身为中国最高领导人的毛主席在对待巴基斯坦及其周边邻近小国是诚恳友好的态度，赢得了他国的赞赏与信任，亦为中巴关系改善扫除许多障碍。

毛主席可不只是说说而已，在第二次印巴战争爆发期间，他老人家还为巴基斯坦做了许多实事。

美苏偏袒印度，巴基斯坦危在旦夕

1965年8月，由于克什米尔争端，第二次印巴战争爆发。美国政府表面上宣布对印巴两国同时实行武器禁运，私底下却支持印度，苏联同时向印度提供许多先进武器，使得巴基斯坦处于极度不利的情况。

在此危难时刻，中国政府一改不介入克什米尔问题的态度，挺身而出，及时且旗帜鲜明地声援巴基斯坦。

我们一方面公开谴责美国和苏联在印巴战争中偏袒印度，另一方面明确支持巴基斯坦反对印度侵略，维护南亚地区和平的态度。

1965年9月，印度军队不宣而战，突然向巴基斯坦发起大规模进攻，巴基斯坦第二大城市拉合尔危在旦夕。

9月7日，在毛主席的亲自安排下，中国政府立即发表声明，警告印度政府要承担侵略的后果，甚至还把印度对巴基斯坦侵略与中国的安全联系在一起。

随后，巴基斯坦多次请求中国出兵进行援助，周总理以及解放军领导进行多次反复的讨论，一直没有拿出一套行之有效的方案。

不久，毛主席在庆祝第二届全国运动会召开的宴会上，决定出兵援助巴基斯坦，而且要求在中国、印度、巴基斯坦三国最接近的地方出兵。

根据毛主席的指示，1965年9月中下旬，中国外交部照会印度驻华使馆：对印军侵犯中国领土的事件提出抗议，要求印军拆除在中锡边界中国一侧和边界线上的所有工事，立即停止在两国边界一切入侵活动。

同时义正词严地指出：中国不介入印巴争端，不等于不过问是非。只要印度政府一天还在压迫克什米尔人民，中国就一天不会停止支持克什米尔人民要求自觉的斗争，更不会停止支持巴基斯坦反侵略的正义斗争。

接到中国的通知后，印度担心这个东方大国会介入印巴冲突，只得灰溜溜拆除了在边界线地方的所有工事。

中共中央在毛主席的直接安排下，还开始向巴基斯坦提供军事援助。中国旗帜鲜明地支持巴基斯坦，让美国、苏联感到震惊，1965年9月20日，联合国安理会通过决议，限令印度、巴基斯坦在三天内停火。

两国停火后，巴基斯坦总统委派自己的政治顾问法鲁克到北京对中国，特别是毛主席的支持表示诚挚感谢。

谈话过程中，法鲁克还试探性地提出希望中国帮助巴基斯坦沿着当年丝绸之路修建一条新公路，这条公路对巴基斯坦意义重大。

考虑到两国友好往来以及帮助巴基斯坦冲破西方大国封锁的态度，毛主席、周总理同意替巴基斯坦修建一条新公路。

经过两年紧张施工，1968年，由中方修建的东段公路已经全部完工。后来，毛主席还特批给巴基斯坦兄弟5亿元人民币的援助资金。

由此可见，毛主席绝对是一位说到做到的世界伟人。第二次印巴战争爆发期间，美国苏联如此偏袒印度，目的就是想告诉其他国家不要插手这次战争。

中国政府在毛主席的正确指挥下，旗帜鲜明地支持巴基斯坦，最终不仅维护了巴基斯坦和克什米尔人民的权益，还向国际社会表达了属于中国的态度，那就是反对一切不正义的侵略战争。

因为中国的迅速介入，让第二次印巴战争很快停火，巴基斯坦受到的损失处在可控范围内。

值得一提，1976年5月，已经病入膏肓的毛主席不能独立行走，说话很困难。当他得知时任巴基斯坦总理布托和夫人访问中国时，仍同意在中南海住处会见客人。

毛主席逝世后，巴基斯坦紧随朝鲜、越南、联合国降下半旗。