欧洲议会选举结束，有哪些猛料？

文/卢克文工作室嘉宾

2024年6月9日，第十届欧洲议会选举结束。

同行们的关注点普遍在于欧洲议会集体右转和法国总统马克龙决定解散国民议会进行政治豪赌。

作为一个习惯在热点过去三天之后再写文章的作者，当然要给大家提供点儿不一样的、有意思还生猛的分析。本文将从欧盟委员会扩权的影响、欧盟委员会扩权的原因、反欧盟委员会扩权的小伙伴儿们的对策三部分论述。

开篇先给出核心观点——如果欧盟委员会继续扩权，对于中国的国家利益而言，还不如让欧盟解散比较好。

一、欧盟委员会扩权的影响

首先要吐槽一下欧洲几个官方机构名称的中文翻译——欧洲理事会、欧盟委员会、欧盟理事会，这玩意儿谁看了不迷糊？我试着给大家提供个辨别思路。

欧洲理事会主席、欧盟委员会主席和欧盟理事会主席，分别相当于欧盟总统、欧盟总理和欧盟参议院议长。

欧洲理事会主要是各国首脑组成，欧盟理事会是各国选派部长组成。

我知道各位很可能记不住，没关系，记住一句话——带有“理事”俩字儿的就是代表各路诸侯的利益。

既然有代表各路诸侯的，就得有代表欧盟总部这个“周天子”的。这样的机构包括欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院、欧洲审计院、欧盟对外行动署。

其中最重要的是欧盟委员会，最重要的职位是欧盟委员会主席，俗称欧盟总理。

这也是现在欧盟最有实权的职位。大家有没有觉得哪里有什么不对劲呢，印象里不是欧盟轮值主席最大吗?

2009年《里斯本条约》生效之前的确如此。

那时候欧洲理事会和欧盟理事会还没有分家，各国轮流坐庄，把欧盟总统和参议长的权力抓在手里，欧盟总理还属于大管家性质。至于为什么会这样，后文会详解。

现在请大家记住，欧盟在2009年之后逐渐于从总统制转为议会制，或者说，从类似法国变成了类似德国——总统虚化，总理坐大。

那么这对中国有什么影响呢?

原本欧盟领导层的分工是总统管政治、外交和一部分立法，总理管经济。现在总统虚化，成了各路诸侯大会的主持人，总理政治经济外交一把抓，还和欧洲议会的关系越来越密切，不仅握有一定立法权，还提高了地位和合法性。

乍一看，这不挺好吗？过去总说欧盟散，对美国构不成制约，现在欧盟一体化取得重大进展可喜可贺呀。可仔细了解就会发现，我们需要的那个有助于世界多极化的欧洲一体化不是这一款的。

因为欧盟总理的扩权离不开意识形态挂帅、经济安全化、去风险（也就是排斥中国供应链）价值观外交。

欧盟总理在2009年“鸟枪换炮”，2010年就开始了对中国的首次反补贴调查。在过去的18次调查里，有三分之二对中方不利。

欧盟的外交大权理论上分给了总统、总理和副总理兼外长（欧盟委员会副主席兼欧盟共同外交与安全政策高级代表）三个人，而且地位平等。

实际上，欧盟总统米歇尔2022年12月的访华并未对随后召开的欧洲理事会峰会议程产生实质性影响，会议甚至都没有探讨欧盟对华政策。

而2023年6月，欧盟总理冯德莱恩的那次访华，却使欧盟对华政策成为欧洲理事会峰会上的重要议题，而且把冯德莱恩提出的“去风险”概念纳入结论文件。

至于副总理兼外长的博雷利，更被冯德莱恩开了一个不好的先例：总理甩开外长，带着几个其他的部长（欧盟委员会委员）出国访问的先例。

也就是说，博雷利出现了被冯德莱恩架空的趋势。一家独大，乃至于此。

以欧盟总理扩权的形式，实现的欧洲一体化，理论上也有脱美自立的可能，但在此之前，欧盟总理出于自身扩权的需要，大概率会站队美国打击我们。

不仅承认中国市场经济地位、中欧投资协定没戏，还会炒作“人权”议题、介入印太，干涉中国统一。

倘若我们被欧美一块打压个几十年以后，欧盟脱美自立，成为世界一极了，那就成杀了我们给他们助助兴了。这样的欧洲一体化，还不如解体算了。

可是在思考对策之前，我们需要先明白欧盟总理的扩权，是怎么来的。

二、欧盟委员会扩权的原因

前文说过，2009年生效的《里斯本条约》把欧洲理事会从欧盟理事会里拆分出来，结束了轮值主席制度。

这么重大的改革，最明显的原因就是欧盟东扩后，国家多了，等待一次坐庄的时间太长，而且小国做轮值主席和大国做轮值主席的影响力差距太大。

欧盟总理的提名权，原先在欧洲理事会。说白了，就是各国首脑在密室之中私相授受讨价还价商量出来的。

可是2014年欧洲议会各主要党团玩了一手绝的，他们在欧洲议会选举前各自提名了一位首席候选人。

从规则出发，欧盟总理的提名权还是在各路诸侯手里。但是这个首席候选人制度，往小了说，和议会制国家的总理候选人如出一辙。

往大了说，如果各路诸侯在密室之中商量出来的人选，和第一大党团推举的首席候选人不一致，就等于在众目睽睽之下搞潜规则，不占理，需要付出政治成本。

需要特别指出的是，2014年各路诸侯认了这个首席候选人制度，但是在2019年，诸侯们翻脸了（默克尔为首），硬推冯德莱恩上台。

2024年这次欧洲议会选举，冯德莱恩成了第一大党团的首席候选人。各路诸侯如果认可，等于进一步把欧盟总理的提名权，从欧洲理事会交给民众的选票，欧盟总理的地位也会更进一步。

如果各路诸侯不认可，硬把冯德莱恩拉下马，等于把私心昭告天下，要背负践踏民主的骂名。

怎么选择都难，这也是本次欧洲议会选举最大的看点。

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