1938年5月，第115师接到中央军委和八路军总部关于派遣部队入鲁的指示后，首先组织了一支东进抗日挺进纵队，向津浦路以东冀鲁边平原挺进。1938年11月25日，毛泽东、王稼祥、滕代远致电彭德怀，提出：“陈、罗率师部及陈旅主力（两主力团）全部去山东、淮北为适宜。……陈、罗开东时，拟分布于新老黄河间广大地区，包括津浦（路）东西，胶济（路）南北在内。”按照毛泽东的设想，第343旅两个主力团，若一个向南，直奔鲁南到新黄河一带；一个向北，到达北沂蒙山至老黄河一带，与八路军山东纵队合编，山东局面将大为改观。28日，彭德