内蒙古，一男子为方便种地，在田间修了条小路，专门供三轮摩托车拉肥料，岂料，一次男子骑车下地，却被交警在小路上拦截，未曾想，交警竟以男子无证驾驶无牌三轮摩托车，对其罚款2000元并扣车，男子不服，认为小路不是道路，交警无权罚款扣车，一怒之下将其告上法庭，法院判决亮了！ （来源：内蒙古库伦旗法院）

“哎哎哎，大叔你的车停一下！”交警对着张青山喊道。

此时张青山的三轮摩托车刚开进田里的小路，他一回头，发现一名穿着制服的交警向他走来！

51岁的张青山黝黑的脸上堆满了皱纹，显然是常年辛苦劳作的结果。

张青山对着交警笑道：“你好，警察同志，您有什么事吗？”张青山有点疑惑，不知道交警找他干嘛。

交警一脸严肃的对张青山问道：“大叔你好，请拿出你的行驶证和驾驶证！”

张青山一愣，尴尬的对交警笑道：“交警同志，俺们都是天天下地干活的农民，没那功夫，也没那时间去整驾照……”

交警不可置否，又围着张青山的三轮摩托车转了一圈，然后一脸严肃的对张青山说道：“那个大叔，你的摩托车牌照呢？”

“哎呀，交警同志，这就是下地的农用车，整个牌照干啥，咱也不进城里！”张青山笑着向交警解释。

可交警只是摇摇头，然后对张青山说道：“大叔，您现在是无证驾驶无牌照机动车，按照规定，我们要扣押机动车，而且还要进一步处罚！”

张青山瞬间就懵了，他对交警哀求道：“交警同志，咱们农村人，哪懂这些嘛，你看这家家户户都开的三轮车，也没见谁被罚过款嘛！再说我就是在地里开开，也没影响交通，能不能不要罚呀，我下次注意！”

交警摇摇头说道：“大叔，我们是依法执法，不能讨价还价的，至于怎么处罚，您就等通知吧！”

就这样，无论张青山怎么解释，交警也不松口，眼睁睁看三轮摩托车被拖走。

过了忐忑不安的几天，张青山突然收到了交警的处罚通知书，竟是对他罚款2000元！

张青山不服，自己是一个种了几十年地的农民，就在田里跑跑，还被交警扣车罚款，他哪里甘心？于是一怒之下将交警大队告上了法庭！

1、法庭上，张青山列举了证据，证明交警处罚不合法！

张青山表示，根据《道路交通安全法》第5条规定，交警负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

也就是说交警只能在“道路”上执法，而该法第119条规定，道路是指公路、城市道路以及单位允许社会机动车通行的地方，例如公共停车场、广场等也属于此列。

但是张青山表示，他的三轮摩托车是在乡间小路上行驶，并非交警执法的“道路”。

这乡间小路是张青山为了拉种子化肥而自己修的土路，专门供他农业经营的，不属于公共空间范围，不能算作道路。

因此，张青山认为交警无权在此路上对自己进行执法，交警以《道路交通安全法》处罚自己适用法律错误，应当予以撤销。

2、交警则坚持认为，对张青山的处罚依法合规。

交警拿出了执法记录仪里的视频，视频里显示，张青山确实是从自己修的土路，一路行驶到了村里修的水泥路上，穿过一小段水泥路后，又继续进入了田间小路。

交警表示，他们发现张青山在“村村通”公路上行驶而过，随后对他进行拦截处罚，这段水泥路符合《道路交通安全法》里规定的“道路”，对他进行执法没有问题。

张青山无证驾驶无牌车辆，根据《道路交通安全法》第九十九条规定：未取得机动车驾驶证…驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款。

对他进行扣押车辆和罚款2000元依法合规，没有任何不当。

3、法院该如何审理呢？

法院经审理认为，张青山和交警争论的焦点，就是张青山行驶的这段路到底属不属于“道路”，因为这段路由土路和乡村公路组成。

根据《行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任。

交警在辩论中提出这段路属于“道路”，那么就应当拿出具体的法律依据、证据和证明性文件，但是交警始终拿不出有力证据证明，应承担败诉的后果。

最后，法院认为交警的处罚没有法律依据，而且超越了本身职权，因此判决撤销交警对张青山的行政处罚，退回三轮摩托车和2000元。