重庆，男子和朋友聚会时认识了一女子，当晚就带着女子去开了房，两人一起洗完澡，正在酝酿时，结果却被民警当场查获，随后，警方以男子嫖娼为由对其罚款500元，男子不服称双方是耍朋友，系一夜 情关系，随后，男子将警方告上了法院。

男子奚某事发当晚和朋友一起聚餐喝酒，一直喝到了凌晨两三点，期间，奚某认识了女子刘某，两人相谈甚欢，通过解除互生好感，于是，在聚会结束之后，奚某便带着刘某去了一家酒店。

进入酒店后，两人一起洗了澡，随后就上了床准备酝酿，可是，就在这时候房间的门却被打开了，原来是警方在查房，随后，警方认定奚某的行为是在嫖娼，于是就对其做出了罚款500元的处罚。

奚某不服，于是便一纸诉状将警方告上了法院。

奚某认为，双方不涉及金钱往来，也不存在交易问题，所以不构成卖淫嫖娼行为，双方只是成年人之间的一夜 情关系，并不违反法律法规，所以，不应该对其进行处罚。

而且，当便衣破门而入的时候，没有表明自己的身份，在随后的询问笔录中，自己从来都是否认嫖娼的，在没有其他客观证据佐证的情况下，不能作为认定嫖娼的依据。

根据规定，主体之间主观上已就卖淫嫖娼达成一致，已谈好价钱或者已给付金钱、财物，并着手实施。但本案的证据不能证明存在以上要件。

更何况询问笔录是在醉酒且极度疲倦的状态下，采取欺骗手段取得，违反了《公安机关办理行政案件程序规定 》第27、58条的规定，应当排除，不能作为处罚的依据。

所以，警方对自己的处罚，既无事实依据，也无法律依据，因此应当予以撤销处罚。

可是警方却表示，奚某的说法与之前是不同的。

因为经过调查，奚某是通过第三人介绍认识的刘某，而且明知道刘某的身份，也知道在发生完关系后要支付500元至600元的情况下，仍然和刘某一起前往酒店。

在两人准备发生关系时被民警抓获，现有证据能够证明二人在事前默认确定了有偿行为的价格，在主观上就卖淫嫖娼达成了一致。

两人虽尚未发生关系，但二人的行为符合公复字〔2003〕5号批复中对以钱财为媒介尚未发生性行为，可以按卖淫嫖娼依法处理的指导意见。

据此，按《公安机关对部分违反治安管理行为实施的裁量指导意见》第七十四条卖淫嫖娼行为“情节较轻”的情形第（一）款规定“已经谈妥价格或者给付金钱等财物，尚未实施性行为的”认定奚某的行为违反了《治安管理处罚法》第六十六条第一款之规定，给予奚某罚款五百元的行政处罚，适用法律正确。所以要求驳回奚某的诉讼请求。

法院审理后认为，奚某被抓获是在凌晨3点，而询问笔录则是第二天上午10点，过去了7个小时，因此不存在奚某所讲的神志不清醒的状态。

本案中，奚某明知和刘某发生关系后需支付金钱，刘某亦是以获取金钱为目的与奚某发生关系，这充分表明二人主观上就以金钱为媒介发生关系已达成一致意见。二人以此为目的到达卖淫嫖娼地点后，一起洗完澡躺于床上准备发生关系时，被冲当场抓获，充分证实二人已经着手实施，但因二人主观意志以外的原因不得不中止。

《公安机关办理行政案件程序规定 》第五十七条规定，为维护社会秩序，人民警察对有违法嫌疑的人员，经表明执法身份后，可以当场盘问、检查。

抓获视频显示，虽有称呼盘问人为“警官”的内容，但不能因此得出警方曾向二人表明身份的结论，因此，奚某诉称警方未向其表明身份的理由成立，予以采纳。

综上，警方在办理该案的程序中存在未表明身份的轻微违法情形，据此判决确认警方做出的行政处罚决定违法，但不予撤销。