“已停职调查！”湖南衡阳，网传一名白发苍苍背着扁担老人抓住一名男城管手臂，苦苦哀求并给男城管下跪的视频，引发网友热议。目前，当地主管部门发布通报称，该城管队员已被停职调查，主管部门已经成立联合调查组，会依法依规彻底查清事实。 昨日,一段发生在湖南衡阳街头的视频在网上引发热议。视频中,一位白发苍苍、满脸沧桑的老人,紧紧抓住一名城管队员的手臂,不停地哀求着什么。 老人身后的扁担上,是他微薄的生活来源。一旁,不少路人驻足观看,交头接耳,似乎对眼前的一幕颇有微词。 突然,老人一声"扑通",竟然跪在了城管面前!他似乎已经用尽了最后的哀求,期盼能得到宽恕。而年轻的城管,面对眼前如此戏剧性的一幕,却没有丝毫动容,更没有去搀扶老人。 视频的曝光,迅速在网上掀起了一场舆论风暴。不少网友对老人的遭遇表示同情,"一把年纪了,不容易啊,就让老人家糊口吧。" 也有人站在城管的角度,"他也是在履行公务,两难啊。"但更多的,是对执法程序合法性的质疑,"片面看执法人员只有一个,能做执法记录吗?" 面对众多质疑,当地主管部门连夜发布通报,表示执法队员已被停职,并成立联合调查组彻查事实真相,一定会依法依规处理。 那么,从法律层面看,该如何评判这一事件呢?我们不妨来看看相关法律规定。 《城市管理执法办法》第8条明确规定了城管执法范围,包括住建、环保、工商、交通等领域。这意味着,城管队员对老人的经营行为进行管理,从法律权限上说并无不妥。 但同时,《办法》第3条也提出了执法应遵循的原则,包括以人为本、依法治理等。 所谓"以人为本",核心就是要坚持人民利益至上,充分考虑处置对象的现实困难,本着教育与惩戒并重、以教育为主的原则开展执法。 再看程序,《行政处罚法》第18条要求,行政处罚应由2名以上执法人员实施。 而从视频看,现场似乎只有一名城管队员,这就难免让人生疑。当然,我们也不能武断地认定程序违法,毕竟镜头未必呈现全部事实。 那么,这名城管队员在具体执法中,是否恪守了法定原则呢?扪心自问,面对一名年迈体衰的老人,不分青红皂白直接强硬执法,毫无人文关怀,这显然不是"以人为本"应有的作为。 事实上,《城管执法办法》第26条已明确,对违法行为轻微的,应"采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正",而不是一味地"重典"。换言之,执法理应批评教育为主,惩罚为辅。 由此,我们期待调查组尽快查明事实,给公众一个清晰明了的交代。更重要的是,广大执法者应以此为鉴,常修为民之心,常思利民之策,在法治与人情间找到更加智慧的平衡点。唯有如此,方能在维护城市有序的同时,让城市更有温度。 与此同时,我们每一个普通市民,也应学会用更加理性、 客观的态度看待城市管理问题。 一方面,要形成守法光荣、违法可耻的社会共识,自觉维护城市秩序;另一方面,对执法者的辛劳付出,也应给予基本的理解和尊重。唯有城管和百姓携手,才能共建美好家园。 事件还在进一步调查中,真相终会大白于天下。我们相信,无论结果如何,这都将是推动城市管理法治化、人性化的一个契机。让我们拭目以待,让'以人为本'不再是一句空洞的口号,而是城市治理的价值追求和行动指南。 （来源：大象新闻）