北京，男子驾驶外地牌照汽车进入市区，被交警以因未办理进京证为由记1分，罚款100元。男子缴完罚款后越想越气，认为“进京证”的存在，对外地车辆很不公平。为讨回公道，把交警部门告上法庭。

（案例来源：北京市第二中级人民法院）

都说北京寸土寸金，张明轩是最有体会的。当年，他以优异的成绩毕业于北京一所大学。虽然拿着不菲的薪资待遇。但看着北京高昂的房价，却只有叹息的份。

这一年，眼看他都三十了，父母也着急。全家人一合计，干脆在河北老家买房，在北京租房，这样既有房子，还可以趁假期回家住。

买好房子，他命定的女孩也出现了。婚后，夫妻俩在单位附近租了一套小房子。周末和假期回河北。

张明轩知道外地牌照不办理进京证就没法进入北京市区。这天，夫妻俩决定去办一张试试，谁知却看到长长的队伍，就放弃了。

办理一次只有七天有效期，还要排这么长的队。对他们来说，是真不划算。

回去路上，张明轩眉头紧皱，妻子笑盈盈地说：“没事，咱就坐公交上下班呗。等老的时候，我可以回忆跟你坐公交的这段日子。”

妻子的话犹如一股暖流，沁入张明轩心中。他感动地把妻子拥入怀中。这一生，得妻如此，夫复何求！

从此，夫妻俩过上了工作日北京，周末和假期住河北的生活。

这天又是周末，他们刚回到河北家中。就被朋友叫去聚会。

等他们赶回家中，却接到北京邻居电话：“你家水管爆了，到处都是水。”

他立刻拿上外套出门。北京的房子是租的，如果任凭水一直流，明天家具都有可能被损毁。

但他冲到门口时，又停住了，已是深夜十一点，所有的交通工具都停运了， 他只有开自己的车，才能尽快赶回去解决问题。

但他没有进京证，一旦被查到，就要面临被扣分甚至被罚款。

他犹豫了下，最终决定冒险一试，于是开着自己的车子回到北京。

幸好，一路畅通无阻，他赶回家中，快速修好水管，尽管很是疲倦，也不敢停歇，又匆忙返回河北。

周一，他跟妻子如期返回北京上班，他内心忐忑，生怕有人找，但几天过去了，什么事都没有，他不由暗自庆幸。

却不料，几天后，他接到交警的短信，说他违反北京禁令，在没有办理进京证的情况下，擅自把汽车开入北京市区，对他做出记一分，罚款100元的处罚。

张明轩默默交了罚款，但事后他越想越怒，都是在中国地界上，他也有驾驶证和行驶证，为何不能在祖国的地界行驶？

为讨回公道，就把交警队告上法庭。

1、张明轩说，他已经按照道路交通法法规，办理了驾驶证和行驶证，为何他的车子不能进京？

《道路交通安全法》第8条规定，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。

正常机动车必须在公安机关交通部门登记后，才可以上路行驶，他的车子有登记，他本人有驾照，有行驶证，为何就不能进京了？

因为本案是行政案例，应该由交警队拿出证据。

《行政诉讼法》第34条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。 行政诉讼不等同于民事诉讼的“谁主张、谁举证”，而是要求主管部门证明自己的行政处罚行为合法，否则就要承担举证不利的后果。

具体到本案中，既然北京交警队对张明轩做出行政处罚，那就应该拿出具体的事实证据，以及可依据的法律法规。来证明他们对张明轩做出的处罚是正确的。

2、对此，交警部门也拿出事发当晚的监控录像，以证实张明轩的确违反交通规则。

首先，北京作为我国的首都，既是我国的政治中心，又有那么多名胜古迹，这也注定了北京的人流量非常多。

《道路交通安全法》第39条规定：交管部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。

也就是说，交管部门可以根据当地的实际情况，对机动车，非机动车，和行人采取疏导，禁止通行等措施。

关于进京证的办理，已经是众所周知的事情。可张明轩在没有办理进京证的情况下，擅自开外地牌照的车子进京，已经违反了道路交通法。

《北京市实施道路交通安全法办法》第93条规定：驾驶机动车违反限制通行规定的，处100元罚款。

张明轩没有进京证，被电子监控拍到，有他违规的事实。又有道路安全法第93条做法律依据。

因此，交警部门对张明轩做出的处罚没有不当之处。

3、法院审理后认为，交警队对张明轩做出记1分，罚款100元的处罚。有确凿事实，有可依据的法律法规，而且这样的举措不是针对张明轩一个人，凡是没有办理进京证的外地机动车，都不允许进入北京。

之所以制定这样的措施，也是为了维护我们首都的秩序。作为中国公民，我们都应该理解并支持。

综上，法院驳回张明轩的诉讼请求。

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(人物为化名)