进入21世纪以后，尽管国内国际形势已经发生了天翻地覆的变化，为了维护国家统一和实现各民族共同繁荣，今天的中国仍然面对一个如何治理边疆地区的问题，仍然面对一个如何在新疆、西藏、青海、内蒙古等少数民族聚居区的国民中建立对中华民族、中华文化和国家的认同问题。用2014年9月中央民族工作会议的说法，就是有一个“加强四个认同”的任务。那么，民国时期新疆、青海、西康、宁夏等地区的军阀统治体系有什么特点，在管理当地少数民族时采用的制度与政策取得了怎样的效果，分析这些地方军阀在处理族群关系和宗教关系方面有哪些成功的经验，又有哪些失败的教训，围绕这些专题而开展的研究工作，相信对今人也会有所启示。 我们首先关注的是青海、西康和新疆这三个地区。在藏区治理方面，民国时期就有两个可供进行比较的地方军阀的例子，一个是青海的马麒、马步芳父子，另一个是西康的刘文辉。而在祖国西北的新疆，杨增新的治理方法和实际效果也同样值得关注。 1．青海的马麒、马步芳父子 马麒、马步芳父子出身于河州回民世家，主政青海后面临一系列的民族与宗教问题。在省内，他们需要妥善处理好当地回、藏、汉、蒙四大族群之间的历史纠纷和现实矛盾，努力协调好藏传佛教、伊斯兰教和汉人文化这些不同文明价值体系之间的关系，尽