魔鬼总是在细微之处：欧盟关于乌克兰弹药的计划在细节上陷入僵局。外交官们仍在研究如何向基辅提供大炮，以及谁将从中获利。 据Politico2023年4月5日援引参与谈判的外交官的话报道，向乌克兰军队提供价值20亿欧元（21.4亿美元）火炮弹药的"历史性"协议仍在制定之中。据报道，对谁将得到这笔钱的关注是主要的争论点。 该计划于3月20日公布，设想在未来12个月内向乌克兰提供100万枚155毫米炮弹。其中10亿欧元专门用于补偿欧盟成员国，这些成员国将动用自己的库存，另外10亿欧元用于获得由军事承包商制造的新炮弹，订单由欧盟防务局组织和快速跟踪。 据亲北约的媒体报道，现在的问题是如何确定哪些承包商。 据报道，法国坚持认为只应考虑欧盟公司，但是，谁真正有资格成为欧盟公司，在法律上存在不确定性。希腊和塞浦路斯与法国的立场一致，外交官们将此归结为希望避免向图尔基耶发出订单。 同时，欧盟委员会还需要在敲定协议之前"摸清"集团国防工业的能力，因为扩大生产可能说起来容易做起来难。 几位了解谈判情况的外交官告诉Politico，周三开会的欧盟大使们没能取得重大进展。不过，他们确实设法敲定了收集弹药捐赠的协议文本。按计划，该文本应在下周公布。 欧盟外交政策负责人何塞普-博雷尔曾提出弹药计划，并在2月份认为这是最重要的问题。他当时说："如果我们在这个问题上失败了，战争的结果就有危险”。 美国、欧盟和北约都坚称他们没有参与这场冲突，同时还认为乌克兰必须获胜，而俄罗斯"必须失败"。莫斯科一再警告西方国家停止向基辅"塞"武器和弹药，认为他们只是在拖延不可避免的事情，同时冒着公开对抗的风险。 俄罗斯总统弗拉基米尔-普京上周表示，俄罗斯已经增加了自己的弹药生产，是美国和欧盟计划在一年时间内向基辅提供的炮弹数量的三倍。