新中国成立初期，清东陵满目凄凉，百孔千疮。由于当时国家还比较贫困，拿不出更多的钱来修缮古建筑。只能采取“保持不塌不露”的政策，实际上这一点都难以做到，有许多建筑单靠支顶、油毡苫盖解决不了问题，眼看着建筑木架糟朽外露、坍塌、慢慢倒下，束手无策。于是国家又采取了“落架保护”的政策，用意和出发点是好的，但实践证明是失败的。当时连文物保管所职工的住处、办公地点都很困难。

随着国家经济的逐步好转，维修经费逐渐多了起来，建筑逐渐得以修复。