三张图看懂北洋政府统治的16年   如果用四个字形容北洋政府统治的16年，那就是“走马观花”。   ○机构设置：责任内阁制、总统制、府院合一制、军政府制等全都来了一遍；   ○军阀派系：袁世凯、皖系、直系、奉系接连上台，地方军阀之间混战不断；   ○政府人员：16年间换了14位国家元首，内阁政府变更37次，改组24次，先后26人出任过国务总理。   北洋16年，怎一个乱字了得！！