军改后的省军区机关,为何从“四大部”改为了“一办四局”? 所谓部队的四大部,就是司令部、政治部和后勤部、装备部。在建国后很长时间,军队师师以上单位,都设立有四大部,从师级部队到大军区级单位,都是如此。以陆军的集团军来说,集团军机关设立有集团军司令部、集团军政治部,集团军后勤部、集团军装备部。 以各大军区空军来说,设立有军区空军司令部、军区空军政治部,军区空军后勤部、军区空军装备部。以海军三大舰队来说,舰队机关设立有北海(东海、南海)舰队司令部、舰队政治部、舰队后勤部、舰队装备部。同样的,军种总部和军区机关也是如此,所谓四大部就是这么来的。 这种四大部的体制,不仅仅是作战部队,就是非作战单位,例如省军区、警备区和军分区都是如此设立的。因此在过去,省军区机关也有司令部、政治部、后勤部、装备部这四个部门。 2016年军改以后,省军区的隶属关系发生了很大的变化,过去省军区隶属于大军区,军改后并没有隶属于战区,而是改由军委国防动员部管辖。同时省军区机关由“四大部”改为“一办四局”,就是办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局和保障局。 除此之外,省军区机关取消了参谋长、政治部主任的设置,只有司令员、副司令员、政委和副政委这样的设置。为什么要这样改动呢?其实这和省军区的职能是有关系的。 省军区是二线单位,并不负责军事作战,主要职能都是围绕国防动员展开的,包括征兵,训练和管理民兵、预备役,边海防管理,协调军地工作,保护军事设施,慰问军属等等。从这些职能看,省军区的作战属性较弱,没必要按照作战部队那样,设立四大部。 同时,这也是精兵简政的需要,省军区机关通过精简建制,使得领导机构大幅缩减,有力提升了国防动员的效率,让省军区更加专注国防动员这件事。省军区没有了四大部,新设立的四个局都是围绕国防动员工作展开的,由省军区直接管理。