城市经济体制的改革，是伴随着农村经济体制改革开始的，虽然开始的头几年，重点工作的中心是放在农村。但是，从1984年开始，改革的重心就放在了城市。

从1984年开始截止到1988年，仅仅只用了四年的时间，城市的改革就取得了大变化，从那个年代过来的人就深有体会了，新思想和旧思想的碰撞，一股脑的涌了进来，很多人在不适应的时候，也感受到了社会焕发出来的新活力和新生机。

城市的改革可以分为两个阶段，第一个阶段是1984年十月之前，当时还处于试点和探索阶段，总的说来，可以归结为这三个方面：

第一：积极发展多种经济形式和多种经营方式

1979年的前后，全国一千多万的知青陆陆续续开始返回城市，这些知青们回城后面对的一个重大问题就是，如何安排工作？当时，城市中已经有很多新的劳动力，处于无业状态，加上知青的返城，如果全都让国家安排，那是不现实的。

因此，也就开始鼓励和允许他们发展个体经济。

不过，当时还是以国营商业作为主导，同时允许多种经济形式存在。当时的个体经济，主要还是以小规模、分散经营为主。而且，人们的思想还没有彻底打破，认为从事个体经济的人，属于是“无业游民”。

第二：扩大企业自主权，推行经济责任制

1978年10月，四川的六个企业开始实行扩权试点，也意味着正式拉开了城市经济体制改革的大幕。

1979年5月，北京、天津、上海三个城市的八个重点企业，也开始实行扩权试点。此后，全国各地的企业，也开始照着四川、北京、天津、上海的模式，结合自己的实际情况，开展了试点工作。

这个思路简单的说来，就是“扩大企业的自主权”，具体说来，是让利、让权，搞活企业经济，提高职工福利待遇等等。

扩大企业自主权级基本上是和农村改革同步开始的，在这之后，国营企业也逐渐开始试行经济责任制。

为了彻底打破企业对国家的依赖，打破企业吃国家的“大锅饭”，在国家和企业关于利润分配的问题方面，先后试行了企业基金、利润留成、盈亏包干等措施。

第三：进行城市经济体制综合改革试点

1981年10月和1982年3月，国家先后在湖北的沙市和江苏的常州，开始试行城市经济体制综合改革试点。这方面的工作，简单的理解就是：对城市经济的生产、流通、物资交换、物资分配等等，进行相应的配套改革。

当时，在沙市进行了是个方面的配套综合改革：财政体制、计划体制、银行体制、价格体制、劳动工资体制等等；而在常州，针对的是另外11个方面：搞活市场物资流通、工业管理体制、商业体制、企业改组、外贸体制等等。

经过初期的试点工作之后，这方面的工作推进的很快速，截止到1984年的年底，全国开展城市经济体制综合改革试点的城市，达到了58个。

其实，早在1984年，就已经取得了很大的成就，譬如1983年的年底，当时全国组建的各种工业公司和工厂，数量就多达2400多个，职工人数达到了1100多万人，占全国职工总数的36%。

其中，变化最大的是在这两个方面：

1、工资制度。恢复了奖金制度和计件工资制，取消了奖金封顶，实行奖金超额累进征收税收；部分企业也开始实行职务工资、岗位津贴、浮动工资。

2、劳动人事制度。部分企业和省市，把之前的“劳动用工固定制度”改为“合同聘用制”，并且公开招聘员工。

这个阶段的内容很多，我就简单，着重的和大家聊聊。

时间点的开始是在1984年的10月，主要是鼓励发展多种经济形式，而且还给予很大的政策照顾和资金倾斜。到1987年这一年，全国的私人企业就多达23万家，私企雇佣的职工人数达到了360万人。

其中，不少企业的注册资金达数十万，少数企业的注册资金高达上百万！不过，根据当时的统计，1984年的时候，个体劳动者大部分是从事销售和服务行业。

一直到1988年的4月，私营经济的合法地位，才被真正写入了宪法，得到了法律的认可和保护。

1984年，国家也开始尝试探索“股份制”，这一年，我国就出现了股份制企业，1985年10月，深圳正式成立了一家证券公司。随后，北京、上海等地也先后跟进，成立了证劵交易所。

到1987年，又有了一个大变化，就是废除了之前的“八级工资制”，改为浮动工资、岗位工资、计件工资、定额工资等多种灵活的分配方式。由此，职工的工资不仅和企业的经营效益挂钩，还和职工个人的劳动贡献挂钩。