在湖南省西南部有个洪江市，是隶属于怀化市的一个县级城市，而在洪江市不远处，还有一个洪江区，这个洪江区不是市辖区，但也是个县级单位，两个县级行政区同处在一个辖区内，不同的是，洪江市是国家正式的县级行政区划，而洪江区的县级行政区却不被国家承认。

在所有地图上，仅仅只标注了洪江市，把洪江区也划入了洪江市的范围内。虽然湖南省是承认洪江区的，却国家不承认，洪江区没有在民政部登记在册，一直也没有一个正式的名分。

其实本来洪江区历史上就叫洪江市，而现在的洪江市抢了“洪江”之名，导致今天的洪江区一直有实无名，成了我国行政区划中的一个“黑户”。

为了理清这个问题，我们还要从洪江市和洪江区“剪不断理还乱”的历史说起。

现在的洪江市原为黔阳县，洪江区为原来的洪江市，也就是老洪江。老洪江的核心区洪江古商城坐落在沅水、巫水汇合处，是一座有着千年历史的古城，因其水路可直通洞庭入长江，得天独厚的水运条件，使老洪江自古以来就是湘西南重要的驿站和繁华的商埠。明清数百年间都是湘西南地区经济、文化、宗教中心，有“湘西明珠”、“西南大都会”的称呼；历代都因为富甲一方成为兵家必争之地。

早在明代万历年间，老洪江犁头嘴就已形成一定规模的物资集散市场，是洪江最早的港口商埠。明清以来，洪江已成为湘西南扼守湘、蜀、黔、桂、滇五省地区的物资集散地；此时洪江商贾云集，店铺如林，沅巫两岸千帆竞发，繁荣富庶。

清康熙年间文人王炯在他的《滇行日记》中有“烟火万家，称为巨镇”的记载，并以“商贾骈集，货财辐辏，万屋鳞次，帆樯云聚”来形容洪江的繁华。

老洪江的繁荣贯穿了整个清代。在清末有谚语云：“汉口千猪百羊万担米，比不上洪江犁头嘴”。能媲美四大名镇之一的汉口，足见洪江当时的繁华程度非同一般。

今天的洪江古城内依然保存着明清时期的七冲八巷九条街的街市格局；380多栋保存完好的古窨子楼里，仍居住着数千居民。

洪江的繁华在抗战时期达到顶峰。有“近代中国装甲兵摇篮”之称的陆军机械化学校1940年迁址湖南洪江，这所蒋介石亲任校长的学校是民国政府最重要的军事院校之一，在抗日战争中立下过赫赫战功。与机械化学校一同到来的，还有数万名兵工厂的工人。

学校司令部设在洪江中山公园，学校以寨头为中心，上至洪江回龙寺，下至安江三岩湾，校区绵延十余公里；学校学员多达三千多人，加上教职员工及家属计逾三万多人。至1944年秋迁址四川潼南，学校在湖南洪江时间长达四年多。

抗日战争期间，长沙、衡阳、湘潭等地工厂转迁洪江，使当地工业进一步得到发展。新中国成立后，留下来的工人成了洪江的工业火种。先后新建、扩建地方国营洪江电厂、印刷厂、造纸厂、机械厂、制材厂等多个大型工厂。

七十年代初，国家为加强“三线”建设，先后迁入湘西仪器仪表总厂，918厂、3614厂3个大中型企业，给洪江工业增添了实力。八十年代，老洪江市已有近三百家工业企业，仅湘西仪表厂就有万人规模，成为湘西南一座繁荣的工业城市。

在1997年“洪黔合并”时，老洪江市上交的利税占怀化地区的41.6%，在怀化地区12个县市里排名第一。

老洪江的衰落始于“洪黔各并”。1997年，在当时怀化地区的主导下，老洪江市与黔阳县合并，成立了新的洪江市。但是新洪江市没有把市政府放在老洪江，而是设在了黔阳县黔城镇，并以此作为新洪江市主城区，这让老洪江人觉得自己是被“吞并”了。

当时由于两地合并过于仓促，很多前期工作都没有做好，以至于矛盾重重。在两地合并后，老洪江市的民众在人事安排、财政调拨等一系列攸关自己切身利益的问题上感觉受到了新洪江市的歧视性对待，从而逐渐蕴积了反感。

1998年，新洪江市决定将原老洪江市的四街三乡合并为雄溪镇，此消息一出，立马挑起了老洪江市人的不满情绪；本来自己叫了千百年的名字被黔阳“抢了”不说，最后落得被吞并成一个镇的下场，这让大多数洪江人情感上接受不了。

就在雄溪镇政府挂牌，准备在原来的洪江市政府办公的当天，发生了“洪江事件”：当天早上天还没亮，几十人冲进政府大院，把准备挂出来的“雄溪镇政府”的牌子拖出来烧了。

在此后的几个月内，由于老洪江民众的抗争不断，雄溪镇政府始终无法成立。最终由湖南省政府出面，想出一个折中的办法，设立一个副县级“洪江市洪江管理区”，之后又升格为正县级“怀化市洪江管理区”，划归怀化市管理。

于是洪江区从洪江市“独立”出来了，但是发文的是湖南省，洪江区在国家那边是没有“户口”的，属于国家非正式行政区划。此后数年，当地群众在呼吁解决洪江区的“身份”问题，但一直一拖再拖。

如今的“洪江区”设立已有近二十六年，由于不是国家承认的行政区，所以没有自己的政府，由怀化市派出管委会管理，8万老洪江居民没有自己的政府，各方面发展和经济都受到严重阻碍。

由于没有正式“户口”，洪江区享受不了国家的政策、资金、项目等扶持，拿不到国家的各种拨款。据说前些年当地领导跑去北京申请扶持资金，好不容易说服领导同意给拨款，结果人家一查，说没有洪江区这么个地方，差点把他们当骗子。

国家不承认，但湖南省承认，可省里的拨款一个不小心就拨到洪江市的账上了。洪江区招商引资也非常困难，外地客商来考察了，各方面都挺满意，可一看当地没有政府，就不敢投资了，怕有风险。

老洪江曾以不到怀化地区2%的人口，贡献了怀化40%以上税收，而如今洪江区的GDP在怀化13个县市区里，已排名倒数第一。

洪江区从一个千年古城沦落至此，千年的名字被邻居抢走不说，自己县级身份还不被承认，个中心酸滋味只有当地8万多群众深有体会了，而身份的模糊不清，严重影响了当地发展，老洪江的未来急需一个正式的“名分”。

虽然黔阳县改名洪江市已26年，但在当地人口中，“洪江”还是指老洪江，“黔城”才是指“洪江市”。如果外地人到洪江市旅游、出差不能说到洪江，要说到黔城，如果坐上开往“洪江”的车那就到了老洪江。

洪江区、洪江市之间的错综关系对两地之间的人民生活、经济发展、旅游发展都有重大的负面影响。

对于洪江市和洪江区当前情况，应撤销洪江区，恢复县级洪江市建制，或者直接设立为怀化市市辖区。现在的洪江市恢复原名黔阳县或者黔阳市；这样既保留了历史地名的传承，也避免了两者地名的混乱。

大家对此怎么看？