导语：世宗柴荣，后周第二位皇帝，即位后厉行改革。为结束自唐朝灭亡后，五十余年的乱世，奠定了基础。却在完成统一大业时，英年早逝。不过后来北宋王朝的统一，就是在柴荣改革成果的基础上完成的。因此，后世评价柴荣为“五代第一英主”。

后周疆域全盛图

唐朝末年，黄巢起义后，地方藩镇割据。相互征伐，抢夺人口，扩大领地，更有实力雄厚者称王称帝。而控制中原地区的王朝，又无力彻底剿灭地方政权，造成长期分裂。手握重兵将领叛乱弑君，自立为帝者时有发生。因此，这一时期社会动荡不安，百姓流离失所，人口锐减，田地荒芜，民生凋零，社会秩序崩溃。

柴荣就在这一时期出生，少年时家道中落，便投奔嫁给郭威的姑母柴氏。因柴氏膝下无子，便认柴荣为养子。郭家当时并不富裕，柴荣在帮助郭威处理事情之余，经常外出经商，贴补家用。在此期间，练就一身武艺，弓马娴熟，又读书治学。

后来跟随郭威参军，后汉建立后郭威成为天雄军节度使，驻守邺城，柴荣被任命为天雄军牙内指挥使。后汉乾佑三年(公元950年)，后汉隐帝刘承祐猜忌郭威，并把郭威和柴荣留在京城开封的家眷全部杀死。郭威得到消息后，起兵反汉，于公元951年登基称帝，建立后周。在位期间厉行节俭，惩治贪官污吏，约束军队，安抚百姓。为恢复社会稳定，起到了较好的效果。

后周太祖郭威 画像

显德元年（公元954年）郭威驾崩，柴荣继位为帝。柴荣因生于民间，当过商贩走南闯北，因此了解民间疾苦，时政弊端。即位后力行改革，从军队、官吏、经济上进行全面深化改革。为实现“十年开括天下，十年养百姓，十年至太平”的宏图规划而努力。仅在位六年就取得瞩目成就，为什会稳定，天下一统奠定基础。

恢复农业生产，稳定社会秩序，提高财政收入

农耕文明下的封建王朝，稳定的农业生产是王朝良性发展的先决条件。显德二年（公元955年），柴荣下诏。因户主逃亡在外无人耕种的土地，愿意耕种者可以代为耕种，并向朝廷缴纳租税。规定三年内，土地原户主回来，交还一半土地。五年内回来交还三分之一。五年以外回来，除坟茔占地外，不再交还任何土地。

被契丹虏走的土地原主，从契丹回来后享受优待政策。五年内回者，交还三分之二土地。十年内交还一半，十五年以外不再交还。这种政策，不仅能召回逃亡在外或被契丹虏走的百姓，还能安置大量无土地的流民安家置业。对于后周快速恢复农业生产起到了决定作用。

后周世宗柴荣 画像

唐朝及五代时期，因历代帝王及贵族崇信佛教，使得寺庙僧尼众多，占有土地面积巨大。据记载后汉时每县寺庙不下二十余处。寺庙享有不缴纳赋税的特权，因此当时大量百姓逃到寺庙为僧尼，各地寺庙也逐渐发展成了，当时最大的地主。

.为了使整个社会趋于正常发展，增加朝廷赋税收入。藏匿于寺庙的人口，必须要让他们回归正常社会。因此，显德二年柴荣下诏，强制拆毁各地寺庙三万余处，编户齐民的僧尼达六万多人。同时严禁私自剃度为僧侣。规定出家为僧尼者，男子15岁以上，女子13岁以上，经亲生父母同意，并能背诵规定数量的经文才能剃度出家。不符合规定，私自剃度出家者，勒令还俗，并对寺庙作出处罚。如此一来，严格控制了寺庙规模，为恢复农业生产提供了更多的人口。

柴荣认为均平赋税是治国之根本，因此显德三年（公元956年），柴荣下令废除苛捐杂税，只保留两税，并规定夏税于每年六月一日征收，秋税十月一日征收，以此为定制。避免了贪官污吏的横征暴敛，堵住了官商勾结的漏洞。

显德六年（公元958年），柴荣读唐朝元稹的《长庆集》，对于元稹的《均田表》深为认同。称赞道：“较当时之利病，曲尽其情，俾一境之生灵咸受其赐。” 下令全国各地以《均田表》为蓝本，均平赋税。并派遣左散骑常侍艾颍等数十人，赶赴各地统计土地和户口的准确数字，确立各州租赋。

后周定都开封府 现代拍摄照片

如此一来既减轻了百姓的负担，更加刺激了农业生产的蓬勃发展。另外，柴荣还疏通漕运，沟通南北。治理河道，兴修水利。经过柴荣在经济上的一系列改革措施，使后周人口赋税增加，社会秩序稳定。

整顿吏治，不拘一格选拔人才

显德元年（公元954年），柴荣就开始着手整顿吏治，将纵容部下搜刮民财的的屯门将军薛训，流放沙门岛，以震慑军队。又因孟汉卿、张顺，横征暴敛，中饱私囊，将两人处死。对于玩忽职守、未按朝廷规定行事的各级官员，视不同情况或处死或贬官。制定《大周刑统》，严令地方官以法断案。

柴荣认为如取天下 ，就要做到“进贤退不肖，以清其时。用能去不能，以审其才。恩信号令，以结其心。赏功罚罪，其尽其力”。因此，柴荣在用人方面不拘一格，选贤任能，赏罚分明。

显德二年与显德六年，柴荣先后两次亲阅新科进士考卷，直接选拔一批有才之士，授予要职。同时罢黜一批才识不足之辈，让其回家重新苦学，以待来日。也因此两次处置考官“为国选士不当之罪”。

王朴 画像

为招揽人才为国所用，显德五年（公元957年），柴荣开制举三科，并规定无论身份贵贱，只要有一技之长，皆可应诏，以待非常之才。广开言路，对于布衣上书、下位言事者，只要言之有物、切合时宜，都会破格提拔。

对高级官员的任用，只重视其治国才略，不看出身资历。显德二年（公元955年）时，令朝廷大臣写《为君难为臣不易论》、《平边策》两篇策论，以看其才。对王朴的《平边策》大为赞赏，后来制定“先南后北，先易后难”攻略天下的战略，就是根据王朴的“攻取之道，从易者始”的建言制定的。

一年之内将王朴由刑部郎中提拔为户部侍郎、枢密副使，参朝议政，遂成一代名臣。而柴荣的宰相魏仁浦本小吏出身，柴荣重其才能，力排众议，任命为宰相。因此《资治通鉴》评价他：

“驾驶豪杰，失则明言之，功则厚赏之，文武参用，各尽其能，人无不服其明而怀其惠。故能破敌广地，所向无前。”

整肃军队，编练禁军

柴荣在军事上的改革，先严肃军纪，其后裁撤老幼，留其青壮，招募天下精壮编练禁军。

显德元年（公元954年），柴荣继位之初，北汉政权联合契丹大举南犯。柴荣力排众议，御驾亲征。于高平与北汉联军遭遇，由于后周大将樊爱能、何徽临战脱逃，率部下起兵逃遁，使全军几近崩溃。危急时刻，柴荣亲冒矢石，指挥将士死战，才最终击溃敌军。使北汉国主刘崇单骑逃脱，契丹远遁。后周取得空前大胜。

战后，柴荣将樊爱能、何徽等将军七十余人，全部按军法处斩。这一行为使全军震动，从此"骄将堕兵，无不知惧"。 军纪大为改观。又对此战有功将士论功行赏，"自行伍拔于军厢者甚众"。赏罚分明，使全军“军声始振”。

柴荣死后葬于庆陵

高平之战，充分验证了“兵在精而不在多”这一真理。柴荣回到开封后，立即开始整编军队，并亲自检阅诸军。留其精壮去裁撤老幼，招募天下壮士。再选拔精锐充实殿前诸班。《资治通鉴》记载：“由是士卒精强,近代无比,征伐四方,所向皆捷”。

显德二年（公元955年），柴荣以向训、王景为将率军西征后蜀，收复 秦、凤、成、阶四州。此后柴荣有三次亲征南唐，尽取长江以北、淮河以南十四州之地。不仅开疆扩土，更加充实后周国力。显德六年（公元959年），柴荣北伐契丹，意欲收复燕云之地。亲率大军，水陆俱下，兵不血刃，收复宁、莫、瀛三州，益津、瓦桥、淤口三关，十七县之地。

正当柴荣厉兵秣马攻伐幽州之时，却一病不起，只得班师回朝。回到开封月余驾崩。大业未酬中道崩殂。却也为后来的北宋王朝一统天下打下了坚实的基础。因此柴荣驾崩四年后，赵匡胤就重新开启了一统天下的征程。二十年后北宋基本实现天下一统。

柴荣虽在位五年半，却在短时间内虚心纳谏、广开言路、选拔人才为国取士。力行各项改革，革除五代以来的种种弊端。使得政治清明，百姓安居，国力强盛。虽然没有实现为君三十年至天下太平的夙愿，却为结束纷争的乱世奠定了基础。

在后周基础上建立北宋王朝的赵匡胤，正是以柴荣的策略统一天下的。北宋的各项典章制度，以及对文人、商人的态度均受柴荣制定的政策影响。因此《旧五代史》赞誉其：“宏观大度，明达英果，乃一代之英主，其制作之法，皆可施于后世”。可惜天不假年，壮志不就！悲乎！惜乎！