自从中国与所罗门签署安全协议后,美国就逐渐加大了对太平洋岛国的关注度,不仅接连派遣多位高官政要对太平洋岛国进行访问,还成立了“蓝太平洋伙伴”这一名义上加强与岛国各方面合作,实则是制衡中国的组织。在PBP诞生之初,美国印太事务协调员坎贝尔就指出,太平洋地区具有重要战略意义,PBP旨在抗衡中国不断上升的影响力。
在第77届联合国大会期间,美国国务卿布林肯还召开了首次PBP外长会,外界认为,此举是为首届美国-太平洋岛国峰会举行做铺垫。理论上来说,美国作为世界唯一的超级大国,想要做成的一件事,少有国家能够抗拒,却偏偏在首届峰会举行前出了意外。据媒体报道,美国总统拜登和太平洋岛国领导人计划在华盛顿召开峰会,并就加强伙伴关系等方面达成共识,各方会就相关事宜签署一项新的协议。但会议还未举行,所罗门方面就向所有区域合作伙伴发出了一份外交照会,表明不会签署该协议,并表示协议还缺乏共识,需要更多的时间进行考虑。
关于具体缺乏哪方面的共识,报道中没有明确指出,但从萨摩亚总理兼外长菲娅梅接受媒体采访时透露的消息中,可以获知一二。菲娅梅表示,该协议的内容框架较为笼统,关于气候变化方面的事宜优先级较高,也讨论了海洋安全方面的事务。但菲娅梅强调,不希望看到美国增加太平洋地区的军事存在。从中不难看出,美国牵头搞出的协议,除加强与太平洋岛国的合作以外,应该附带了不少其它条件,不然菲娅梅不会说出隐约对美国不满的话。这也就不难理解,为何所罗门会拒绝签署该协议。
众所周知,美国之所以在最近几个月不断加强与太平洋岛国的关系,是基于地缘战略竞争方面的考虑,主要是为了针对中国,以及提升美国在太平洋地区的影响力,其他方面的东西只是附带。但美国想要达成的目的,并非是所罗门所乐于见到的。在联合国大会一般性辩论会议期间,所罗门总理索加瓦雷在演讲时,就阐述了所罗门的外交政策,称不会与任何对地区和国际和平有威胁的外部势力结盟,也不会与具有相同性质的安全架构结盟。在与所有人交朋友的同时,不与任何人为敌,不选边站队。
目的不单纯的美国,碰到态度坚定的所罗门,遭受挫折是可以预见到的。虽说关于协议的谈判仍在继续进行,但美国若是不改变一贯的冷战对抗思维模式,可能其他的太平洋岛国也不会买账。而且,自从提出“美国优先”政策后,美国对外援助向来只闻其声,难见其行。在已知美国加大力度帮助太平洋岛国,是为了对抗中国的情况下,太平洋岛国领导人对美国的承诺能落实多少,需要打一个大大的问号。
对于太平洋岛国来说,当务之急是应对气候变化等问题带来的挑战,地缘政治对抗基本不在他们的考虑范围之内。斐济总理姆拜尼马拉马曾表示,他们最担心的是气候变化,而不是地缘政治问题。美国受挫的根本原因在于,将中国视为太平洋地区的“安全威胁”,对太平洋岛国领导人来说,是一件非常莫名其妙的事情,他们也不想成为美国遏华的“棋子”。