核算指南，水泥，铝冶炼

2024年9月14日，生态环境部发布《关于印发<企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业（CETS—AG—02.01—V01—2024）>等4项全国碳排放权交易市场技术规范的通知》（环办气候函〔2024〕321号）（以下简称《通知》）。本次《通知》共发布了4项全国碳排放权交易市场技术规范，分别为《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业（CETS—AG—02.01—V01—2024）》（以下简称《水泥核算报告指南》）、《企业温室气体排放核查技术指南 水泥行业（CETS—VG—02.01—V01—2024）》（以下简称《水泥核查指南》）、《企业温室气体排放核算与报告指南 铝冶炼行业（CETS—AG—04.01—V01—2024）》（以下简称《铝冶炼核算报告指南》）和《企业温室气体排放核查技术指南 铝冶炼行业（CETS—VG—04.01—V01—2024）》（以下简称《铝冶炼核查指南》）。4项技术规范的发布是完善碳排放统计核算制度、提升碳排放统计核算核查能力要求的具体举措，为全国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围奠定了数据管理制度基础。

本次发布的《水泥核算报告指南》和《铝冶炼核算报告指南》有两项重点变化：

（1）核算边界重新设定。一是水泥行业履约边界重新设定。根据《水泥核算报告指南》介绍，熟料生产核算边界为熟料烧成系统，主要包括预热器、分解炉、水泥窑等，不再包含原料预处理、生料制备、煤粉制备等设备系统。缩小熟料生产核算边界范围，遵循“抓大放小”的原则，重点管控水泥生产过程中主要排放设施，同时也有助于在行业纳入初期简化相关工作。二是本次发布的《水泥核算报告指南》和《铝冶炼核算报告指南》均不再对履约边界和企业层级边界的间接排放进行核算。

（2）核算方法大幅简化。一是两个行业关键参数大幅精简，水泥行业核算关键参数由15个精简至4个（即化石燃料消耗量、低位发热量、熟料产量、非碳酸盐替代原料消耗量），铝冶炼行业核算关键参数由11个减少至2个（即阳极消耗量、铝液产量）。二是部分计算公式，如水泥行业熟料过程排放计算公式得到了一定的简化。

本次发布的4项技术规范继续关注数据质量提升，主要有以下几项重点工作：（1）简化核算方法，聚焦重点排放工段，精简关键参数；（2）数据难以获取时按照保守性原则取值；（3）建立数据质量保障制度，鼓励企业采取技术手段，实现计量器具和检测设备采集终端与全国碳市场管理平台的对接；（4）定期报告与存证，企业应在每月结束后的40个自然日内，将关键参数月度信息上传至全国碳市场管理平台；（5）细化核查工作，明确关键参数的数据源以及交叉验证的核查方法和要点，细化了数据质量控制方案及执行的核查要点。

本次《通知》为未来的政策实施预留一定空间。一是在间接排放管控方式上，尽管本次《水泥核查指南》和《铝冶炼核查指南》未对间接排放作出核算要求，但是在企业的排放报告中，仍然要求企业报送消耗的电量和热量相关信息。这为后续间接排放的管控方式制定提供了数据基础。二是《水泥核查指南》鼓励水泥企业开展自动在线监测应用和相关信息报告。结合我国其他政策，二氧化碳排放自动监测技术未来将在我国碳市场得到重要应用。

下一步，建议水泥和铝冶炼企业积极开展相关技术规范的学习，尽早掌握并熟练应用相关指南，开展企业和工段在过去一段时期的碳排放核算，了解自身碳排放变化趋势，并建立碳管理制度，做好应对碳核查准备。

原标题：水泥、铝冶炼碳排放核算迎来新变化——评《关于印发<企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业（CETS—AG—02.01—V01—2024）>等4项全国碳排放权交易市场技术规范的通知》

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