“后周公时代”，是一个概念，时间是从周公东征平定三监之乱始，到周公致政成王直至去世结束。

正规史书上并没有这一概念，古来史家都把这一段时间划到周成王统治的时间，这其实是值得商榷的，因为这一时期，周成王并没有真正执政，全都是由周公代为行政的，况且，这一时期又是周朝历史上最重要、最关键的时期，整个周朝的政治制度和统治秩序的奠基都是在这一时期完成的，因此草率地将这一段时间定为成王的统治时期是不严谨的。

下面让我们看看这一时期周公的大布局吧。

一、重新大分封

在三监之乱中，周武王的分封格局被战争冲散，几乎可以说是七零八落。在这种情况下，周公又重新主持了大分封。

1、分封康叔于卫国。

卫国是在商墟上建立起来的，周公把自己的小弟康叔分封于此，让他统领殷民七族，这七族殷民大多是手工业者，便于统治。

当时的卫国面积很大，土地肥沃，并且有八师的军队驻守，是一个大国。

可见经过武庚的叛乱，周王室对于殷民旧族的统治是非常谨慎且严密的。

2、分封姜子牙于齐国

把成王的外公、周王室的外戚姜子牙分封到遥远的齐国，都营丘（今淄博），并且给了姜太公“专征专伐”的权力。

管仲对曰：“昔召康公命我先君太公曰：‘五侯九伯，女实征之，以夹辅周室。

’左传

当时的规矩是“礼乐征伐自天子出”，而齐公姜子牙却可以“专征专伐”，不用请示天子，这是为什么呢？

这是由于当时的现实原因导致的。

当时的齐国远离中原，深处东夷故地，反抗力量十分强大，如果不给齐公这个权力，齐国在东方很难立足。

事实也是如此，根据史书记载，姜太公就封的时候，东方的莱夷与齐国争地，齐国花了很大的力气才平灭了莱夷。

3、分封周召公与燕国

燕国的首都在蓟（今北京），把召公分封在这里主要有两个用意。

一个是可以切断北方的孤竹国和中原殷商旧族的联系，这个孤竹国是和殷商同姓的一个属国，是叛乱的隐患所在；第二个就是燕国也可以保持和肃慎的联系，肃慎是很久之前就跟随周国的属国，是个很可靠的北方盟友。

4、分封微子启于宋国

微子启是商纣王的哥哥，三监之乱的时候，微子启并没有参加，所以周公这个时候又把微子启拉出来，大打道德牌。在当时有个传统，那就是“灭国继祀”，也就是你可以把人家的国家灭了，但是你不能断了人家的祭祀，这是很不道德的行为。

但是周室被三监之乱搞怕了，对一向亲周的微子启也不是很放心，于是在宋的西边封了一个小国叫“杞”，是夏禹的后代；又在西南封了个“陈”国，是舜的后代，牢牢看住宋国。

通过再次大分封，周公建立了周朝统治的基本格局，这次分封规模很大，而且很特别——分封的71个封国里，姬姓贵族占53个，占了将近百分之七十五的比例。

立七十一国，姬姓独居五十三人   《荀子  儒效》

因此，周公的分封和武王的分封是有着本质的区别的。

二、营建成周

成周，就是洛邑。

营建成周这个想法，在武王的时候就有了。

当时武王睡不着觉，告诉周公：“我未定天保，何暇寐！”

然后武王就萌生了营建新都的想法，武王曾经派人多次考察，最终认为伊、洛二水之地的“有夏之居”最适合定为新都。

但是武王还没有付诸行动就去世了。

周公东征回来后，为了加强东方的统治，也迫切地感觉到需要在东方营建一个新的都城。

周公先是派周召公去伊洛“相宅”。

史书记载：

周公复卜申视，卒营筑，居九鼎焉。曰：此天下之中，四方入贡，道里均。

这里的“四方入贡，道里均”，也隐藏着另外一层意思，那就是“王师讨逆，道里均”。

翻开地图册，我们不禁惊叹于周武王眼光的毒辣，从洛邑出发，沿着黄河可以直达殷商故地——朝歌；沿着洛水，可以直达齐、鲁；沿着汝、颍二水，可以直达徐夷、淮夷。真乃是四方交通之要道啊！

选好了地址，洛邑就在周公的主持下迅速营建起来了。

新都城的规模很是宏伟，《逸周书—作雒解》中这样形容新都城

掘方千七百二丈。郛方七七里，以为天下之大凑。

放在世界上来说，洛邑也是的当时全世界最大的城市。

三、制作礼乐

周公是一个熟悉商朝历史的人，所以，鉴于商朝的“九世之乱”，周公看到了兄终弟及的弊端，进而创造了“嫡长子继承制”。

为了配合嫡长子继承制，周公又在社会上建立一整套的尊卑秩序，这就是礼；在日常中的规矩叫做礼，在祭祀或者大事上的规矩，就叫做乐。这便是礼乐制度。

在西周，礼乐制度与宗法制、分封制、井田制是配套使用的。

其中，宗法制、分封制是上层建筑，井田制是经济基础，而礼乐制度起着辅助和调节的作用，属于文化范畴的政治制度。

重新大分封、营建成周、创制礼乐，周公完成了这三件前无古人的大事，也奠定了西周的统治秩序，就周朝本身而言，周公的政治布局为其奠定了八百年的国运；而就整个中国历史而言，周公的影响可谓深远，在今天的许多农村地区仍然可以体会到宗法制的残余。

这场政治布局也耗尽了周公的精力，在致政成王两年后，周公就去世了。

一代周公就这样结束了他波澜壮阔的一生。