耕地是极其重要的资源，事关粮食安全的大局，必须要进行保护。近年来，随着社会经济的不断发展，尤其是城市化的推进，耕地保护面临着严峻的形势。在此前提下，有关部门多次重申，要加大力度保护耕地，先后实施一系列新规，全方位加强耕地保护。

相信很多农村朋友都已经感受到了，耕地保护强化以后，农村耕地建房、耕地抛荒等现象，现在已经开始严管了，不能再像过去那样随意了。很多地方已经开始排查违规占用耕地建的房屋了，对于2020年7月以后新增的占地建房，都要拆除。

整治耕地乱象，除了清退违规占地建房、整治耕地抛荒以外，当前很多地方还掀起了一股“退林还耕”热潮。所谓“退林还耕”，严格地说，是没有这种提法的，只不过是社会上传的，没有权威的说法。

“退耕还林”，实际上说的是把被用来种树的耕地，重新种上庄稼，恢复耕地本来的功能。过去由于各种原因，大量农村耕地被种上树木，包括外出打工、家里无人耕种而种树的，以及大量流转耕地发展果树、苗木种植的。

现在耕地保护日益升级，严禁耕地“非粮化”，耕地种树就不再被允许了，不管是哪一种形式的，都要清退。因此各地都开始整治，砍掉占用耕地种的果树、林木，把树木清除之后，复垦成为耕地。

如果原本是耕地，后来被占用种上了树，现在要清理，种树农民一般也能理解，毕竟本来就是耕地。但在实际中，近来却出现了这样一种怪现象，一些地方把原本的山林地，都砍掉树木，实施“退林还耕”，在山坡上建起了梯田。这是否合理呢？

近两年来，一些山区村民发现，原来长满林木的山上，忽然开上去了很多工程机械，先是砍掉山上的林木，然后是推土机把山坡推成梯田，这样山林就变成耕地了，最后再种上庄稼。因此农村人才有了“退林还耕”的说法。

这样产生的耕地，虽然满足了耕地复垦的要求，达到了上级要求的耕地复垦目标，但对种地的农民来说，却并不划算。所有复垦的耕地，最后都是要交给农民种植的，否则有什么意义呢？

山地本来就不适合开荒种地，最好的利用方式就是种树。现在搞“退林还耕”，连山林地都要变成耕地，即使通过人力变成了耕地，也不适合长期耕种。这样的耕地，一来没有配套的水利灌溉设施，种地基本都是靠天吃饭，产量难以保障；二来处于上坡之上，水土保持难，遇到夏季暴雨，梯田很容易被冲毁，农民的投入就毁之一旦；还有就是，这种山林地，土壤肥力有限，种地投入产出比不高。

因此，一些地方实施“耕地上山”“退林还耕”之后，农民都不愿意去耕种山上新开垦出来的土地，让花了很多成本开垦出来的山地，面临再次被抛荒的风险。

总而言之，现在实施的整治耕地种树，并不能跟“退林还耕”划等号，“一刀切”退林还耕也是不合理的。