外资企业在华投资布局的动向正在发生变化，创新是外资企业选择中国市场的一大要素，外资企业眼里的中国创新是什么模样？它们又会根据中国式创新系统的特色作何应对？

对中国创新生态系统的了解，有助于衡量发展现状、量化企业在华创新活动的挑战与机遇。根据世界知识产权组织（WIPO）发布的全球创新指数（GII），中国在创新排名方面取得了显著进展。在GII 2023报告中，中国已攀升至第12位。中国业已形成一个以企业为中心、以市场为导向，与产业、学术、研究和应用深度融合的技术创新生态系统。

中国德国商会针对创新主题，对其会员公司进行调查，以深入了解中国的创新生态系统，从而对比中国式创新的内部和外部机遇，以此为希望加强中国创新战略的企业提供参考和建议。

创新生态系统的目标与举措

通过战略性经济政策、吸引外国直接投资、加强知识产权保护法以及提供与创新相关的激励措施（如财政支持和降低税收），中国创新生态系统保持高水平发展。

中国将技术创新确定为发展的主要目标之一，将研发作为未来经济进步和增长的驱动力。为了加快创新步伐，顶层设计出台了一系列新政策，如2023年3月起的减税政策，允许符合条件的公司从税前应纳税所得额中扣除其实际研发费用的100%。这些政策的主要目标包括加快产业的科技创新能力，加快传统产业的转型和现代化，保持领先的优势产业地位。此外，中国还制定了各种税收激励计划、特殊创新补贴和创新投资基金，如地方指导基金等。

为实现创新驱动型经济的愿景，中国在“十四五”规划中将国家研发支出年均增长7%作为经济发展目标之一。2022年，中国研发支出占国内生产总值的比例为2.6%，而德国的这一比例为3.1%，这表明中国仍有巨大的潜力赶上发达国家的研发投入水平。

2023年，中国专利申请量达到每万人37件，远高于德国的每万人4.5件。中国专利申请强劲增长的动力可归因于研发支出的增加、区域专利相关补贴提供的激励以及外国直接投资的高比例。这一观察与中国当前的经济状况相吻合。虽然仍处于发展阶段，但中国的研发支出和创新产出正在快速增长。

需要注意的是，由于国家的规模和不同省份之间存在的经济发展差距，创新的发展和成熟度可能会有所不同。

创新活动的主要参与者及特色

中国创新生态系统的独特之处在于其对年轻群体和创新公司项目的支持，如“小巨人”公司（目前有12000多家认证）和“高新技术企业”地位（目前有33万多家认证）。这两类公司有更多的机会，例如更容易获得银行贷款，提高品牌声誉，吸引有价值的人才。

在中国的创新生态系统中，企业是与其他重要利益相关者互动的主要参与者，其他参与者有大学、研究机构、金融机构和商业协会。企业开展创新活动的主要驱动力是客户的成本意识和来自当地企业的激烈竞争。因此，这些活动产生的主要价值是提高竞争力和市场准入。中国提供与创新相关的政策、法规、指导性资金和基础设施，以支持所有参与者的创新活动，通过合作努力，在整个生态系统中调动人才、资金和技术等资源，以促进创新活动，并最终产生创新成果。

中国大学是另一个重要的参与者，它们专注于进行研究和创新。中国有70多所大学跻身世界顶尖大学之列。通过不断投资于更好的教育和课程现代化，中国得以将大学转变为创新和科学进步的中心枢纽。近年来，中国投资超过1万亿元人民币用于促进科学技术发展，这表明了建立一个互联互通的学术网络的雄心，目前已有500多个国家实验室和450多个国家各领域的科研院所。

金融机构是中国创新生态系统中的另一个重要参与者，为中国企业提供必要的种子和增长资本。这些机构包括银行、证券、信托（包括家族办公室）、基金（包括私募股权、风险投资）、保险公司、工业园区等。它们为初创公司或拥有新兴技术的公司提供资金和财务支持，帮助这些公司扩大创新规模并将其商业化。相比之下，中国金融机构比欧洲或北美机构更厌恶风险，并寻求高于平均水平的投资回报。因此，中国金融机构更多地投资于增长融资或国际扩张融资，而不是提供种子资金。因此，年轻的初创公司很难找到足够的资金来发展业务，而拥有良好业绩记录和业务增长的经验丰富的企业家更容易获得资金。

此外，中国金融机构的投资决策深受最新政策和指导的影响。银行可以以低于平均水平的利率提供商业贷款和金融解决方案，以支持目标行业的增长。

国家科学院和商业协会是中国创新生态系统的重要参与者，是相关部门、行业和学术界之间的桥梁。除了促进创新和科学进步外，中国的学术机构和协会在促进跨部门合作、创新和经济发展方面发挥着更广泛的作用。他们与相关部门和学术机构密切合作，制定支持创新和鼓励对新兴产业投资的政策和法规。中国科学院和中国科学技术协会等协会在推动中国创新政策、提供交流、合作和促进创新的平台方面发挥着关键作用。特别是，私营企业协会已成为中国创新生态系统的关键参与者。

如何解读中国创新生态系统

在中国的创新生态系统中，顶层设计在制定指导和支持政策方面发挥着至关重要的作用，这些政策旨在促进国内创新和加快科技发展。这些政策包括经济措施、研发举措、知识产权和数据保护法规、财政补贴和税收优惠。顶层设计还通过创业公司和资助计划等举措在促进创业方面发挥着重要作用。为了进一步促进创新，中国为经济制定了长期的技术发展目标和愿景，这些全面的框架工作灌输了人们对目标行业未来潜在增长的信心，并动员所有参与者加紧努力。

对于外部观察者来说，中国的创新生态系统可能相当不透明。然而，密切监测和分析资本流动可以作为识别下一代“小巨人”公司和独角兽的有力指标。此外，根据五年计划、特定技术行业和中国领先金融机构的最新投资趋势，可以帮助企业更好地评估中国新技术的成熟度和采用水平。比如，2023年，中国投入巨资的技术领域是先进制造业、数字化和医疗保健，与中国的技术发展目标相一致。

集群，特别是国家高新技术开发区，在塑造中国工业格局方面发挥着关键作用。截至2023年，中国领先的创新集群内已战略性地建立了178个国家高新技术开发区，这些集群通常包括开发区、创新中心、工业园区、自由贸易区和孵化器。这些国家高新区拥有中国84%的国家重点实验室和78%的国家技术创新中心。这些集群在规模和政策上存在差异，为外国和当地企业提供量身定制的金融和商业支持。

此外，中国寻求通过建立国际合作伙伴关系和研究合作，将中国创新者与全球市场和资源联系起来。总的来说，中国支持研发和创新的多方面方法突显了其对促进国内技术进步和经济增长的承诺。

以上内容编译自BearingPoint毕博《2024创新报告》，有删节