我们从一些小县城的财政方面来看,许多小县城财政逐渐枯竭。以陕西佛坪县为例,全县户籍人口仅 3.2 万,城区人口 8000 人,却养了 2000 个公职人员。2023 年其收入仅 2694 万,支出却高达 9.8 亿,主要依赖中央转移支付维持运转。中西部的县城多依靠经济发达地区的转移支付,但如今随着楼市下行,发达地区土地财政萎缩,如广州土地出让金收入大幅减少,自身财政压力增大,能拨付给小县城的资金也相应受限。一线城市广州尚且如此,更不用说其他沿海城市了,同时,大基建时代的结束,让小县城地更卖不出去了,那财政收入渠道愈发狭窄。
在经济结构上,小县城大多依赖“公仆经济”。在一些小县城,聚会、聚餐消费的主力多为体制内人员。这种单一的经济支撑模式,在财政收入减少、转移支付受限的情况下,显得格外脆弱。体制内人员工资一旦因财政紧张而减少,将直接导致县城消费能力下降。例如,湖南某小县城保安工资仅还不到二千元且无社保,公交车上大多是 60 岁以上老人,理发店生意冷清,消费降级现象普遍。县城就业机会有限,工资水平整体偏低,即使是拥有十几万粉丝的本地网红,也难以依靠县城的资源变现,转而开网约车谋生,这充分说明县城缺乏有竞争力的产业来吸纳人才和创造财富。年轻人逃离县城的现象也愈演愈烈。县城的市场经济不够发达,宗族关系错综复杂,人情社会氛围浓厚,并非完全以能力和业绩为导向的优胜劣汰环境,这让许多有抱负、渴望公平竞争的年轻人望而却步。他们纷纷前往大城市寻求更多的发展机遇、更广阔的职业空间和更公平的竞争环境。
对于小县城的未来,网友们也议论纷纷。有的网友表示:“小县城如果不进行彻底改革,真的很难留住人,财政危机只会越来越严重。”还有网友认为:“应该鼓励小县城发展特色产业,不能总是依赖转移支付,要从根本上增强自身造血功能。”也有网友担忧:“县城消失可能会带来一系列社会问题,比如传统文化的传承、农村与城市的衔接等。”
虽然小县城目前面临诸多困境,但也并非毫无生机。一些具有独特旅游资源或特色农业资源的小县城,可以通过发展旅游业、特色农产品加工业等,探索适合自身的发展道路。同时,政府也应加大对小县城的政策扶持与引导,优化财政支出结构,精简体制冗余,培育市场经济活力,促进小县城的可持续发展。否则,若任其现状持续恶化,大量小县城在人口流失与财政危机的双重夹击下,恐将逐渐走向衰落与消失,这不仅是地域发展的失衡,更将对我国整体的社会结构与文化传承产生深远影响。你说呢?