原标题：深化经济体制改革，着力推动高质量发展（权威访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神）
——访国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁
来源：《 人民日报 》（ 2024年08月01日 第 03 版）
（编者有删节，只截取郑栅洁关于《决定》解读的核心部分）
习近平总书记强调，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。
记者：《决定》提出，以经济体制改革为牵引，对此如何理解把握？下一步经济体制改革面临的形势和任务是什么？
郑栅洁：
从三方面理解“以经济体制为改革牵引”
一是“重点”，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，要围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以抓重点来带全盘。
二是“先导”，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，为全面深化改革创造条件、提供动力。
三是“协同”，进一步深化经济体制改革，迫切需要协同推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革，实现各领域改革相互促进、相互支撑。
立足宏观管理和经济综合协调部门职责，重点推进五个方面工作
一是构建高水平社会主义市场经济体制。
围绕增强各种所有制经济内生动力和创新活力，出台国有经济布局优化和结构调整指引，制定民营经济促进法，完善民营经济参与国家重大战略体制机制，完善中国特色现代企业制度，推动形成一批世界一流企业，持续激发微观主体活力。
围绕畅通国民经济循环，制定全国统一大市场建设指引，明确统一的制度规则，健全一体衔接的流通规则和标准。
围绕完善市场经济基础制度，加强产权和知识产权保护，出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，健全中国特色社会信用制度。
二是健全推动经济高质量发展体制机制。
深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。加强新领域新赛道制度供给，引导各地因地制宜发展新质生产力。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，制定实施深化先进制造业和现代服务业融合发展的行动方案。建设国家战略腹地和关键产业备份，提升产业链供应链韧性和安全水平等。
三是健全宏观经济治理体系。
加强宏观政策协调配合，将经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，健全预期管理机制，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力。
四是完善城乡融合发展体制机制。
促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别。加快推动农业转移人口市民化，形成产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动。完善乡村振兴投入机制，完善高标准农田建设、验收、管护机制，统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革。
五是完善高水平对外开放体制机制。
稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。完善推进高质量共建“一带一路”机制，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。
记者：《决定》提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。围绕既“放得活”又“管得住”，如何更好处理政府和市场的关系？
郑栅洁：
用好用活市场和政府“两只手”
要使市场“无形之手”充分施展，政府“有形之手”有为善为，既要防止“市场机制失灵”，又要抑制“政府不当干预”，发挥好两个方面的优势，实现有效市场和有为政府有机统一。
比如，更大力度推动解决民营经济发展面临的困难问题，进一步激发经营主体活力。
一方面，立足保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，加快推动出台民营经济促进法；
另一方面，聚焦民营经济面临的突出问题建立长效机制，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，推动民营企业参与国家重大项目建设。
又如，更大力度破除不利于统一大市场建设的各项障碍掣肘，进一步畅通国内大循环。
一方面，建立健全制度机制。出台完善市场准入制度的意见；加快推进社会信用法立法进程；制定出台全国统一大市场建设指引。
另一方面，打通重要环节堵点卡点。完善招标投标法律制度体系，加快推动修订招标投标法及其实施条例；推动市场设施高标准联通。
记者：下一步，应如何深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势？
郑栅洁：
重点做好四方面工作
一是大力推进科技创新。
凝练实施一批引领未来发展方向的国家科技重大项目，提高科技支出用于基础研究比重，推进共性技术平台、中试验证平台建设，推动科技创新和产业创新深度融合。
二是改造提升传统产业。
扎实推进钢铁、炼油、水泥等重点行业节能降碳改造，新培育一批能效水效标杆。出台重点行业数字化转型实施方案。支持重点行业企业兼并重组和跨区域整合，加大力度推动落后产能出清。
三是培育壮大新兴产业。
巩固提升新能源汽车全产业链竞争优势，体系化推进北斗跨领域、跨行业、跨区域广泛应用。积极培育瞪羚企业和独角兽企业，加大对企业融资服务等政策支持力度。
四是前瞻布局未来产业。
强化宏观指导、前瞻谋划和有序布局，建立未来产业投入增长机制，开辟量子科技、生命科学等未来产业新赛道，开展“人工智能+”行动，布局建设一批未来产业先导区。
