中国的铁路规划分为中长期规划（15年）和五年规划，中长期规划决定了项目应该不应该修，五年规划是解决下项目何时修。

但是这并不是说，进入五年规划的项目，就一定能在规划期内顺利开工。高铁推进速度受到诸多因素制约，尤其是2021年国家出台《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》，其中严控高铁建设标准，明确**平行线路利用率不足80%、客流密度未达标**的项目不得新建高铁，直接导致“十四五”期间多个项目受阻。

今天我们就来盘点其中9条高铁，看看都是由哪些因素造成的。

一、实线规划项目：7条尚无实质性进展

在预可研阶段停滞的有3条高铁，分别是京九高铁阜阳至黄冈段、太绥高铁、呼南高铁益娄段。

京九高铁阜阳至黄冈段，是十四五早期就启动勘察设计的一条高铁，是京港台高铁西线通道的组成部分。

线路预可研报告在3年前就已经编制完成，线路走向也不存在大的争议，预可研报告已经上报，但国铁集团迟迟不推动审查。

去年皖鄂豫三省联合致函国铁，请求在2024年完成预可研审查，依然没有进展。

这条高铁推进不顺，主要是受新规里的客流、既有线路平行线等政策的影响。

太绥高铁也是主干道，情况略有不同，主要是陕西那边推动意愿不强，线路优先级比较靠后，跨省协调难度大。

益娄高铁是呼南通道组成部分，随着宜常高铁的可研批复，按理说这段应该加速推进的。湖南十四五高铁建设任务很重，还有邵永、长赣等项目，所以益娄只有往后推。

尚未启动国家层面勘察设计的有4条，分别是甬台温高铁、宁杭二通道、杭临绩高铁、石张高铁。

前面3条都是既有高铁平行线，国家现在对这一块卡的很严。比如甬台温高铁跟杭温高铁平行，杭温高铁去年才刚开通。

杭黄高铁与杭临绩高铁平行，杭黄高铁通车多年，实际利用率3成不到。

石张高铁推进受阻，主要原因是呼南高铁线路迟迟未定。湖南争取在2025年启动前期工作，十四五开工是没希望了。

二、虚线规划项目：2条处于受阻状态

十四五规划里的虚线项目，有几条进展还比较快，比如南信合高铁、渝湘高铁黔吉段等。但是也有2条虚线规划高铁，完全处于受阻状态。

随信高铁是合康高铁的南线方案，跟南信合高铁其实是竞争线路关系，国家将两条都纳入十四五规划。

南信合进度领先，这也说明国家层面其实更支持北线。北线提前启动，南线自然要推迟。

南衡高铁是广西强力推进的一条高铁，但湖南优先级低，客流密度争议大。所以国铁集团也没有启动前期勘察设计。

“十四五”仅剩1年，这9个规划高铁无一能在2024年底前开工，全部需转入“十五五”。十五五又会有新的项目入规，这些项目如果无法解决受阻根本问题，只怕还会继续拖下去。