十四五规划今年是最后一年，十四五时期，国家高铁的主要建设任务是贯通八纵八横主通道，所以很多高铁项目推进速度是不达预期的，这里面也有主通道组成部分。

今天我们就来盘点一下，十四五铁路规划里，在未来数年内仍难开工的高铁项目。

1. 杭临绩高铁（杭州—临安—绩溪）。项目自2017年完成预可研审查后长期搁置，目前仅停留在规划研究阶段，短期内无开工计划。

杭临绩高铁，是武杭高铁的组成部分，但是浙江很早就建设了杭黄高铁，只不过当时考虑到照顾更多的县市，线路走的有点绕。

杭黄高铁自2018年开通之后，利用率只有不到三成，这与既有高铁平行线新规不符。同时设计时速350公里需满足“双向客流密度2500万人次/年”等严苛标准，但杭临绩客流预期不足，所以短期内启动困难。

需待杭黄高铁客流提升至临界值（预计2030年后），或通过建德至衢州等新线激活路网，方可能重启。

2. 宁杭高铁二通道（南京—杭州）。这条路段目前也没有实质性进展，安徽段提前推动，已启动预可研编制，但仍停留在地方层面。国铁集团尚未批准前期工作，整体处于规划论证阶段。

线路受阻原因主要有两点。一是现有宁杭高铁日均车次不足百对，国铁认为扩建需求不迫切。二是线路涉及江苏、安徽、浙江三省，需国铁统筹推进，但三省优先级不同（浙江优先沪乍杭、杭临绩），导致进展缓慢。

3. 甬台温高铁（宁波—台州—温州）。这条铁路属于沿海通道组成部分，目前仍处前期研究阶段，预计“十五五”中后期启动，落后于同属沿海通道的温福高铁。

线路绕过杭州，浙江省优先推进杭温、杭衢等以杭州为中心的放射性高铁，甬台温优先级靠后。杭温高铁通车后，温州至杭州已有4条路径，甬台温的客流培育空间有限。

所以国铁集团一直没有推进甬台温高铁的前期工作。

4. 石张高铁（石门—张家界）。这条高铁自2021年启动方案研究，但湖南省内优先级靠后，目前处于“排队”状态，预计“十五五”中后期推进。

湖南优先建设长赣、铜吉、宜常等高铁，石张高铁作为张吉怀北延联络线，战略地位不及主干线。项目需衔接宜常高铁东线方案（澧县起点），但宜常高铁本身推进缓慢，连带影响石张进展。

5. 南衡高铁（南宁—衡阳）。南衡高铁是八纵八横主通道中呼南高铁组成部分，属于十四五虚线规划项目。

广西段推动积极，但湖南段优先级极低，国家层面暂未将其纳入近期建设计划。主要原因是既有衡柳铁路日均车次仅50对，国铁认为新建350公里高铁的经济性存疑。

这些受阻的项目虽然有的是干线高铁，有的是区域联络线，但是都有一个共性，那就是存在“既有线路”。国家这几年严控高铁平行线的建设，所以十四五开工无望，未来数年内或许也仍难开工。