文/谢逸枫

昨日，一份财政部门的财政收入数据显示，一季度全国国有土地使用权出让收入1.1958万亿元，同比下降27.4%（前2月下降29.5%，堪称断崖式下跌。

值得注意的是笔者翻阅1987年以来纪录全国土地收入的数据发现，2022年开年的全国土地出让收入、增速，分别创同期历史最低纪录，可谓是罕见。

同期数据显示，2020年-2022年一季度全国土地收入分别为1.1117万亿元、1.6467万亿元、1.1958万亿元，同比分别下降7.9%、增长48.1%、下降27.4%，说明今年一季度卖地收入跌幅最大。

笔者发现，一季度全国卖地收入呈现断崖式下跌，归根结底是土地供应量“腰斩”，土地供应节奏被22城宅地集中供应制度打乱，这是根本原因。

其次是22城宅地集中供应政策过严，后市趋势不明朗，房企谨慎，大多望地兴叹。再次是传统淡季影响，市场策于恢复期，销售回款大跌，房企忙于还债。

除了上面的原因，其实与金融、信贷未实质放松有关，融资渠道堵塞，房企资金紧张有直接关系。同时，房地产市场低迷，地价上涨过快，开发成本上升，挤压房企利润。

卖地收入的剧烈下降，让地方财政纷纷告急，不得不通过发专项债、发地方债、借新债等途径获得资金，支撑地方城市建设、经济、教育发展、基建投资、水利与保障房建设、还旧债等。

一季度全国卖地收入占地方基金92%，占到地方财政36%，占到全国税收22.79%，占到全国财政19.27%，加上土地与房地产相关的五项税收，共计1.7362万亿元，意味着各项指标占比更高。

2022年一季度全国政府性基金预算收入同比下降25.6%，主要是其中地方政府性基金预算本级收入同比下降26.5%，背后是土地收入同比下滑27.4%，成为地方基金收入的拖累因素。

当下全国卖地收入呈现断崖式下跌，堪称一日回到解放前，地方财政压力倍增。一季度全国国有土地使用权出让收入不足1.2万亿元（1.1958万亿元），增速直接暴跌27.4%。

一季度全国国有土地使用权出让收入不足1.2万亿元，占到地方财政收入33088亿元的36%，占到全国税收52452亿元的22.79%，占到全国财政62037亿元的19.27%.

说明土地收入是支撑地方财政收入最主要的来源，100块钱收入，36元来自于土地收入。毫无疑问的是土地收入对于地方财政的重要性，在数据中是最好的证明。

一季度全国土地和房地产相关5项税收5404亿元，占全国税收52452亿元的10.30%。如果加上企业所得税、个人所得税等5项税及房地产相关的建筑业税收，占到全国总税收入的20%。

可想而知，房地产的税收对税收有多么的重要，意味着地方税收100块收入里面，全国11项的房地产相关税收贡献20块钱，包括5项税收（住宅房产税（上海、重庆）、印花税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税。

如果土地与房地产相关的税收总收入占到全国财政收入、地方财政收入、全国税收的比例更高，对贡献财政、收入更高。因为一季度全国土地收入加上土地与房地产相关的五项税收，共计1.7362万亿元。

一季度全国土地和房地产相关5项税收中，契税1581亿元，同比下降22.4%。土地增值税2217亿元，同比增长7.6%。房产税706亿元，同比增长28%。耕地占用税435亿元，同比增长47.4%。城镇土地使用税465亿元，同比增长18.2%。

一季度全国国有土地使用权出让收入1.1958万亿元，加上土地与房地产相关税收的五项房地产税收5404亿元，房地产总收入1.7362万亿元。简单讲，房地产总收入1.7362万亿元，占到全国财政收入62037亿元的27.98%。

2022年一季度全国房地产总收1.7362万亿元，占全国财政收入62037亿元的27.98%、占地方财政收入33088亿元的52.47%，占到全国税收收入52452亿元的33.10%。究竟是什么概念，说明房地产的总收入，超过地方财政一半。

意味着地方财政100块收入里面，一季度全国房地产贡献52块钱。如包括房地产领域5项税收（住宅房产税（上海、重庆）、印花税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税）。全国房地产总收入占到全国财政收入、地方财政收入、全国税收的比例更高，对贡献财政、收入更高。

一季度全国国有土地使用权出让收入1.1958万亿元，同比下降27.4%。土地出让金不包括在“全国一般公共预算收入、地方一般公共预算收入，是包括在第二本财政账本“全国政府性基金预算收入、地方政府性基金预算收入。”

一季度全国国有土地使用权出让收入1.1958万亿元，占到全国政府性基金预算收入13842亿元的86.39%、地方政府性基金预算收入12989亿元的92.06%。一季度全国卖地收入与土地和房地产直接相关的房地产总收入1.7362万亿元，还有五项有关房地产的税收未统计在内。

2021年全国卖地收入8.7051万亿元，占到全国政府性基金预算收入的88.80%(2020年90%，2019年79%)、地方政府性基金预算收入的92.67%。2021年全国卖地收入与土地和房地产直接相关的房地产总收入10.78万亿元（2020年10.39万亿元。另外还有五项有关房地产的税收未统计在内。

与土地和房地产直接相关的五类税收（契税、土地增值税、房产税、耕地占用税和城镇土地使用税2021年2.0793万亿元）。目前财政收入三个主要钱袋子，不考虑社保基金这个专款，合计入账28.9590万亿元。土地与房地产直接相关的税收收入加上卖地收入在2021年对全国财政收入贡献比例超过了30%。