编者按：虽然以下报道采写刊发于2013年11月，但其中的大部分调查内容所反映的现实至今依然如此，眼下随着西安楼市的逐渐升温，停滞四年的草阳小区棚改又被重启，但问题是：鉴于善玩万能险的资本大鳄突然介入西安莲湖区棚改事业，这些地处优越区位的目标棚改项目其实施改造的目的到底是什么？重读旧闻也许可以从中体会到那些时代的“进步”。
《华夏时报》记者 刘敏 西安报道
对很多人来说，拆迁是福音，意味着可能一夜暴富。但对陕西西安草阳小区24栋居民楼内的上千住户来说，拆迁却是梦魇。
近日，这些住户纷纷接到了小区因棚户区改造而拆迁的电话通知。面对这从天而降的棚改，住户们纷纷拒绝。“这‘民心工程’用错了地方。”一位住户这样对《华夏时报》记者说。
棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，为此中央在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面均给予大力支持。但尽管如此，被拆迁者要住上新房还必须出一部分钱。而草阳小区的住户们不想掏这笔钱，他们认为，自己所住的是商品房，根本不是什么棚户区。
短命商品房
2010年11月，李建(化名)购买了西安米拉公寓一套约30平米住宅，每平米7500元左右。几天前他接到了西安莲湖区西关街道办工作人员的电话，称要拆迁先了解一下产权情况。“我说为什么拆迁，那人说这是棚户区改造，可我买了房子才三年，本来是居家酒店型公寓，现在怎么一下子就成棚户区了？”李建很不解。
据了解，米拉公寓在西安草阳小区院内，原为小区商场，后被一开发商购买后改建为平层或复式小户型对外发售，目前业主约300户。
与米拉公寓300户业主相比，草阳小区内其他23栋旧楼住户对棚改拒绝得更为坚决。11月8日，草阳小区内贴出通知称“草阳小区棚改项目已获西安市棚户区改造办公室批准，即日起开展相关工作，望各住户配合”，但大多数住户随即在门口贴条表态：“草阳小区不是棚户区拒绝拆迁，调查组不得敲门，面斥不雅。”
84岁的朱鸿信原为西安市二轻供销公司经理，他曾全程参与过小区建设。据朱鸿信回忆，西安草阳小区建成于1987年，房屋结构为建筑质量优良的钢筋混凝土板式结构。小区建设期间正是我国住房制度改革的探索和试点阶段，当年的官方小区资料内称，“内部设计标准较高，室外绿化地带多，配套设施全，建有商业、服务业、医疗卫生、活动游乐、幼托管理等网点。”
朱鸿信称，当年草阳小区曾经荣耀等身：西安第一个文明小区、第一个商品住宅小区、优质样板工程、西安改革开放的标志性工程等等。对于突然之间把这样一个小区列为棚户区，朱鸿信表示实在疑惑不解。
“这房子都是按抗八级地震烈度设计建造的，用的材料我都很清楚，就是地震震倒了楼也不会散。”朱鸿信翻出他保留的当年小区施工图纸对本报记者说，“但来拆迁调查的人却说这是危房、是棚户区，这不是睁着眼睛说瞎话吗？”
记者查阅西安市棚户区改造相关政策，发现当地对棚户区的界定为“主要表现为建筑密度较大，房屋建成年限较长，使用功能不全，建筑面积在2000平米以上，应改造户在50户以上，上世纪80年代以前建造的简易房、筒子楼或危旧房”。
本报记者近期对该小区走访发现，小区内绿树繁多，凉亭、花廊紫藤缠绕，虽然楼群外观旧但室内舒适，基础设施也较完善，有小广场、健身广场，还有小学、幼儿园、公共养老食堂及居委会新建的办公楼。
“草阳小区的楼间距跨度大，广场面积开阔，有假山、艺术雕塑，有二十多年的大树2000多株，奇花异草，四季如春，这种现实情况与棚户区的认定标准逐一进行对比就能看到，无一条能对上号。”草阳小区业主代表大会发言人魏雅华称。
拒戴棚户区“帽子”
据了解，草阳小区建成之后由西安市科协、二轻局、焦化厂、略阳钢铁厂、住建部下属研究所等各家单位购买，作为福利房由职工居住，另外西安市政工程处也购买了几栋楼用于安置其他城区的拆迁户。1994年国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》确定房改要实现住房商品化、社会化的目标之后，各个单位也开始陆续将草阳小区住宅产权出售给个人。“略阳钢铁厂原先在小区里买的两栋楼就是在房改后全部出售给职工了，现在的住户都是100%。”今年84岁的原略阳钢铁厂党委书记张连贵告诉记者。
草阳小区业主不久前自发进行了一次《草阳小区拆迁民意调查》，调查采取了住户“自愿主动申报”的方式，而并非传统的入户“被动接受”调查的方式。调查结果显示，草阳小区现有住房1004套，实际住户为910户，其中有312户为私房承租房客户，不具备“房产处分表达权”，实际“拥有房产处分表达权”的住户为598户。
在《草阳小区拆迁民意调查登记表》上，目前已录有住户“主动申报”拆迁意愿的为471户，其中反对拆迁的总户数为455户，所占比重为96.6%，而《调查表》中“你认为草阳小区是棚户区吗？”的答案为“否”的所占比重为100%，“你愿意过渡三年吗？”答案为“否”的所占比重为99%。
“小区里每户都有老人，像略阳钢铁厂的两栋住户里平均年龄都82岁，如果拆迁，大家得东奔西走租房，折腾几年能不能回来还是问题，关键是现在住的各方面都非常舒服，商品房70年产权我们也才20多年啊，好端端为什么要拆？”一位草阳小区业主称。
2000万撬动44亿？
虽然有草阳小区上千住户激烈反对，但本报记者调查发现，草阳小区棚改之后的商品房早在今年6月就已开始发售了。《草阳小区棚户区改造保障住房安置项目环评信息(二次公告)》显示，“项目规划建设8栋33F的安置商住楼，1所幼儿园，2F沿街商业裙楼。”
记者获得的相关资料显示，西安市城市规划设计研究院不久前为单位职工组织了一次团购住房，团购项目名为“万景·台”，项目团购价是每平米5800到6000元人民币。由于该地段同类商品房均在每平米万元左右，这次团购进行得相当踊跃，甚至团购指标的转让也卖到5万元一个，这个“万景·台”便是预计2016年建成的草阳小区棚改项目。
公开资料显示，草阳小区棚改主体为西安建工万景置业有限公司。本报记者获得的一份融资调查报告显示，“草阳村棚户区改造将分三期开发，预计收入近44亿元，税后利润近8亿元，总投资将超过27亿元。”
据调查，西安建工万景置业有限公司成立于2012年7月，由西安尚景置业公司、西安万景实业公司、西安市城市建设开发总公司各出资660万、660万、680万元人民币发起成立。但这2000万元能否撬动这44亿元产出，目前还不得而知。
