#律师来帮忙# 辅警在我国存在已久，名称多样，如治安员、联防队员等，有效缓解了警力不足的矛盾，促‬进了警力资源的优化，提升了实战岗位警务效能。然而，辅警立法滞后，法律地位不明确，常被视为“临时工”，缺乏职业认同感，工作积极性不高。辅警工作强度大，待遇不高，存在危险性，且社会风评较低，致使人员流动频繁，增加了管理难度和用人单位的教育培训成本。许多辅警因就业困难而暂时从事此工作，缺乏长期职业规划，工作中不思进取，随时准备离职，难以保持工作热情。因此，需从制度层面保障辅警队伍稳定性，建立辅警层级制度，将待遇与绩效考核挂钩，加强规范化建设，逐步提升辅警综合素质。 英国辅警分为特别警察及警察机构内文职和社区志愿警察两类，等级划分明确，共设五等，从辅警警员至警监，制服与正式警察相似，仅肩章“SC”作区分。香港辅警则依据《香港辅助警察条例》授衔评级，警衔职级分为四级十一等，与正式警察着统一制式服装，工作中根据职级决定指挥关系。辅警多为兼职，招聘后由警务部门发给聘书，非政府公务员。新加坡辅警层级参照正式警察管理，共15级，晋升需通过考试，由晋升委员会提出建议，委员会由指挥官、警察利益代表等组成，雇用单位决定晋升。法国辅警着与国家警察相同服装，无衔级标识，采用合同制录用，对不胜任者及时更换，福利待遇参照正式警察执行。 关于‬辅警层级管理的思路‬分为两类‬。一类‬倾向于构建类似正式警衔的层级管理制度，主张辅警应宣誓、穿着统一制服，并设立与正式警察相似的职级序列，依据工作年限和表现逐级晋升。同时，各级辅警需经过专业培训才能上岗，享受不同层次的待遇及必要的保险福利，高级别辅警有机会长期服务于公安机关。另一类‬则主张借鉴职称评定体系，辅警从实习期开始，通过积累经验，逐步晋升至更高级别，部分高级别辅警有机会通过考核转为正式警察。目前我国辅警层级管理的实践主要在福建、广东等地，如东莞实行岗位层级和职位层级管理，晋江则实施四级辅警制度，并建立与层级挂钩的工资管理机制，实行梯次管理。 建立辅警层级管理制度的核心目标与原则是参照人民警察管理制度，推动辅警队伍的制度化建设，旨在激发辅警工作积极性，保持队伍稳定，鼓励优秀人才脱颖而出。该制度内容涵盖级别设置、评定依据及级别与工资待遇三方面。具体而言，辅警分为勤务和文职两类，各设实习及一至五级，晋升结合年限与绩效考评。服务满1年为五级，每增3年且考核称职晋升一级，满10年且考核称职晋升为一级，表现突出者有机会转为正式民警。年度考评连续优秀或立功者可提前晋升，考评基本称职以下或违纪违法者则推迟晋升或降级。辅警工资待遇与层级挂钩，实行差别工资制度，根据层级和绩效确定，以确保公平合理。 构建‬辅警层级制度‬还‬需注重多重细节。必须严格把关招录环节，遵守中央规范，确保公平择优，选拔综合素质优秀的人才加入辅警队伍，从源头上提升辅警质量。培训要全面且严格，针对辅警来源复杂的特点，加强岗前和岗位培训，确保辅警具备从事公安工作的基本素质，特别是思想素质，培训不合格者应推迟上岗或解除合同。考核要公平公正，严格落实考核制度，考核结果与层级管理、工资福利挂钩，激励辅警努力实干，同时对违规行为视情给予相应处理。要充分保障辅警权益，提高收入，统一服装样式和防护装备，落实社会保险和住房公积金，对因公伤亡的辅警及其直系亲属给予抚恤和待遇，确保辅警安心工作。 辅警层级制度能够‬为‬辅警‬提供稳定的职业前景。过去，辅警队伍流动频繁，年轻人因晋升无望、待遇无差异而纷纷离职，留下的大多是年龄偏大、难以完全胜任工作的人员。层级制度为辅警提供了一条明确的晋升‬通道，有助于稳定队伍，培养一支高素质、专业的辅警力量。层级‬制度‬能够激发辅警的工作积极性，通过让能力与勤奋在工资待遇上得到体现，不仅能吸引更多优秀人才加入，还能推动辅警队伍不断壮大和提升。层级制度增强了辅警的职业责任感和荣誉感。中央层面的文件规范和对辅警工作的肯定，让辅警摆脱了“游兵散勇”的形象，实施‬层级制度可以‬让辅警感受到了近似民警的“衔级‬”待遇，树立职业荣誉感。