我国经济正从“增量时代”迈向“存量时代”，盘活国有资产、扩大有效投资、降低政府债务风险、促进经济发展良性循环变得尤为重要，已经成为各地、各级政府关注的重大问题之一。

时值“十五五”规划的关键时期，国有企业作为国家经济的中坚力量，面对市场化转型加速和国资监管效能提升的新要求，应紧抓时代赋予的机遇，积极响应政策导向与市场动态。国企需在优化存量资产、提升运营效率上下功夫，强化创新驱动，深化结构调整，推动高质量发展。

济南历城控股集团有限公司（以下简称“历城控股集团”）成立于2018年8月，是济南市历城区人民政府批准组建成立的国有企业，资产规模500多亿元。作为聚焦城市开发、投资、建设、运营的国有资本投资公司，扎实履行政府性重点项目建设、城市片区、园区等开发投资建设，以产业投资为媒介布局数字经济、生物医药和贸易物流产业，努力打造具有较强竞争力的综合大型投资集团。

2024年12月14日，山东明源云走进历城控股集团开展《优化城市资产运营，助推国企三资盘活》专题培训会。

历城控股集团高度重视集团的资产管理和运营，集团领导和各部门、各子公司负责人及资管专业条线参加本次专题培训，明源不动产研究院山东分院副院长程龙为此次培训授课。

培训会上，明源不动产研究院山东分院副院长程龙从政策解读、资管进化、数字升级三方面对存量资产盘活带来的机会和挑战以及如何应对进行了深入解读。

把握深化改革与存量资产盘活新机遇

程院长指出，当前我国存量资产规模庞大，闲置、半闲置资产较多，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业已成为发展新质生产力的趋势所在。资产盘活政策体系已经进入深化完善阶段，各地方落地政策加速推进，加速存量市场发展。

当前阶段，推进三资盘活是完成契合国资运营模式转变新形势、缓解债务风险和财政收支压力、满足国资国企改革发展需要、解决稳增长稳投资和发展难题、拓展资产挖潜空间五项需求的必由之路。但三资盘活之路上也存在着诸多挑战：热于投资、疏于运营、低于效率、冷于回报。

解析不同盘活模式下的新思路

程院长表示，基于此，国有企业想要盘活三资，首先就要转变观念，从“守摊子、过日子”到“闯路子、创点子”，要从增量思维向存量思维转变，从赚短期快钱向赚长期慢钱转变，从“传统运营模式”到“大资管模式”转型。

程院长以长沙城发、济南城市建设集团、招商蛇口等多家行业标杆企业为例，详细介绍了资管业务进化中组织重塑、估值逻辑重塑、业务体系重塑、评价指标重塑的先进经验，并解析了不同盘活模式下的新思路。

他认为，企业首先要建立好自己的资产台账，确保“台账、问题、动态”三个维度闭环，然后坚持分类进行资产盘活，通过资产分类定级，实现整体经营效益最大化，最后一步才是盘活，实现新的经济价值产生。

他指出，不同的企业有着不同的资产面貌和特性问题，要根据企业的资产特点和现状匹配不同的盘活方式。

数字化体系构建资管新质生产力

当前，国企数字化发展已逐步实现从流程驱动到业务驱动再到经营驱动，从被动转变为主动。这也是培育发展数据要素市场，规范数据登记行为，促进数据要素合规开发利用及流通，进一步释放数据要素潜力的体现，有助于实现数据资产的业务价值、资产化价值及资本化价值。

历城控股集团自2023年8月携手明源云正式启动数字化项目建设以来，先后完成了资产现状调研、资产标准化体系建设、资产家底盘点、资产数字化培训上线等相关工作，目前已经初步实现了集团家底在线化、业务流程标准化、经营数据在线化、业务决策在线化、数据报表在线化等建设目标。

程院长表示，资产管理是一项系统性工程，需要企业渐进明晰构建“三资盘活”核心竞争力，随后程院长量体裁衣地对历城控股今后资管业务的发展提出了几点可落地建议。

培训会结束后，与会成员纷纷反馈收获了诸多资产盘活相关的知识，提升了资产管理的意识。

在未来，明源云会持续关注国企数字化转型、存量资产盘清盘活相关内容，针对投资融资、产业培育、资本整合等不同领域，梳理分享国有资本运营的理论和实践成果，走进企业，伴随客户同进步共发展，携手开启存量资产管理新时代。