苏鲁都是经济和交通强省。作为经济发达地区，江苏和山东交通建设走在全国前列，就以高铁为例，山东在潍烟高铁开通后，高铁总里程位居全国第一；江苏高铁总里程达到2541公里，面积密度更是位列全国第一！苏鲁在建高铁数量稳居全国前列，如涉及山东的津维、济滨、济枣、潍宿等高铁，涉及江苏的北沿江、宁淮、通苏嘉甬、沪苏通等高铁，有望在2028年前实现“市市通350高铁”！然而，苏鲁对接的高铁数量有限，主要依靠京沪高铁，青盐铁路更是只有200km/h，这与经济大省地位不符。所以，京沪二通道建设提上了日程！更好的消息在于，苏鲁两省正在谋划对接的高铁新通道，分别解决新淮高铁“开工难”和济枣高铁“断头路”的问题，实现互利共赢！

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这就是济南-枣庄-新沂-淮安高铁通道。这条高铁通道涉及1条“断头路”、1个“开工难”高铁项目、1个新的高铁项目。其中，济枣高铁是山东重要的城际铁路，是缓解京沪高铁运输压力而建设的项目，原计划在2021年开工建设，但受到国家严控“平行线”政策影响，中断了2年，待“疫情”结束后，京沪高铁客流恢复，被移出了“平行线”的范畴，终于在2023年12月开工建设。然而，该高铁仅在济南东、曲阜东、滕州东这三个站点与京沪高铁互联互通，在枣庄境内的枣庄南站、台儿庄站并不能接入国家高铁网，成为了“断头路”！

江苏境内的新淮高铁则是“开工难”项目。其实，江苏境内还存在宁杭二通道、镇江至宣城城际铁路等“开工难”项目，但新淮高铁更引人关注，因为该高铁已经入围省级和国家级规划多年，却未能开工建设；更为重要的是，该高铁是结束江苏“人口第一县”沭阳县不通高铁的关键性工程，也是江苏实现“县县通高铁”的重要工程！

新淮高铁“开工难”有着深刻背景。该高铁早在2016年就启动了预可研等前期工作，虽然列入了《江苏省“十三五”铁路发展规划》，但没有入围当年公布的国家《中长期铁路网规划》，不具备开工建设的前置条件，好在江苏并没有“放弃”该铁路，一直在推进前期工作，最终在2021年入围了《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，终于入围国家规划，具备启动建设的重要前提。

然而，在2021年，国家又出台了铁路建设相关规定，严控“平行线”，导致新淮高铁开工时间一再推迟！目前，京沪二通道已经开工建设，津维-潍宿高铁通道有序推进，宿迁至淮安之间已经建成了时速250公里的徐盐高铁，此时，新淮高铁就显得有点“尴尬”，因为新沂、宿迁、淮安这3个城市可以组成一个三角形，未来新沂-宿迁-淮安可以形成高铁线路，再建设直接联系新沂和淮安的高铁，就属于“平行线”，属于国家严控的高铁线路！

所以，苏鲁联手打造高铁新通道，解决“断头路”和“开工难”问题。目前，济枣高铁还未确定向南延伸的方向，建成通车后会成为“断头路”；新淮高铁入围了区域性的铁路规划，虽然作为城际铁路存在，需要自主筹资建设，但对于经济大省的江苏而言，建设资金不是大问题，国家严控“平行线”的政策才是主要原因。在此背景下，苏鲁两省联手，规划建设新沂至枣庄高铁，将济枣高铁和新淮高铁连接起来，这就使得新淮高铁不再属于“平行线”的范畴，济枣高铁也可以解决“断头路”的问题！

更为重要的是，设计时速350公里的南京至淮安高铁已经开工建设，建成通车后，可以直达淮安，形成南京都市圈北上的高铁新通道，同时，还可以通过宁杭高铁向南延伸至杭州湾，成为长三角地区北上京津冀、山东半岛的高铁新通道，缓解既有京沪高铁运输压力！其实，南京-淮安-济南的高铁线路在某种程度上是当年京沪高铁的东线方案，但需考虑南京地理位置和过江通道等因素，而选择了西线方案，绕道安徽北上！

这也有助于江苏实现“县县通高铁”的目标。据统计，江苏不通高铁的“县城”还剩约15个，目前在建沪苏湖、宁淮、北沿江等高铁开通后，可解决约7个“县城”不通高铁的问题；即将开工的宁宣、如通苏湖、盐宜等高铁开通后，可解决约4个“县城”不通高铁的问题。此外，徐菏、沿淮等高铁争取纳入国家规划，可解决盱眙、丰县、沛县等不通高铁的历史。新淮高铁更引人注目，建成通车后，作为江苏“人口第一县”沐阳结束不通高铁的历史！