西汉后期，政治日趋黑暗，土地兼并严重，赋税徭役沉重，破产农民沦为奴婢或流亡，社会动荡不安。

公元9年，外戚王莽夺取皇位，改国号为新，西汉灭亡，新朝建立。

王莽针对西汉后期的社会矛盾推行了一系列改革措施，试图挽救社会危机。

既然要谈王莽的改革措施，我们不妨先来看下王莽其人。

一、王莽其人

王莽，字如其人。

首先是带有王侯将相风范。为什么这么说呢？汉元帝有一位历史上最长寿的皇后（之一）——王政君。而王政君有一位大侄子，他就是今天的主人公——王莽。

其次是做事确实够莽撞。莽撞一词不足以形容王莽的前半生，因为他的前半生是一位品学兼优、品德高尚、品质极好的人设。他对内孝顺检点，对人照顾无微不至；他对外口碑极佳，人人夸他是个好宝宝。

但，历史总是富有极大的戏剧性。

王莽的前半生可谓是装疯卖傻，大智若愚，成功的给自己的人生树立了极高的人设，他从黄门郎一直干到宰相。权利给人带来快感，权利也使人疯狂。位极人臣的王莽从此开始了开挂的人生。

当上宰相的王莽显露出了他的狼子野心，一方面是继续维护自己的人设，另一方面开始无限地觊觎皇位。

当所有人都在为他歌功颂德，称赞他的美誉的时候，他却一脚踢飞了孺子婴，迫使他禅位给自己，改朝换代，建立了新朝，定都长安，改名常安。

再次，王莽的长相也是不敢恭维。《汉书》记载：王莽“侈口蹷颐，露眼赤精，大声而撕，才七尺五寸”。

二、王莽改革：复古还是超前

王莽传奇的一生不会仅仅停留在篡汉，他会继续沿着他的道路越走越远。这就是留给后人的思索：他到底是复古还是思想超前？

之所以这样说，是因为他迷之一般的改革措施：

（一）经济改革

1.土地改革：实行王田制

中国的土地制度经历了土地国有制（井田制）到土地私有制（商鞅改革的废井田，开阡陌）的变化。但王莽作为一个儒家人士，超级有自己的理想情怀，想恢复到周朝时期的土地国有制，因此他土地改革的措施便是：实行王田制。

公元9年，王莽下了一道著名的诏令：“今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私属’，皆不得买卖。其男口不盈八，而田过一井者，分余田予九族邻里乡党，故无田，今当受田者，如制度，敢有非井田圣制，无法惑众者，投诸四裔，以御魑魅。”

王莽土地国有制的改革可谓是超前的，从他实行的内容来看，他确实敢为天下先，力图建立一个人人有地耕，人人有饭吃的社会，以此来解决土地兼并和贫富分化问题，从而缓和阶级矛盾。

但理想总是很丰满的，政策推行起来就有很大的阻力。

土地私有制推行了几百年，地主占有大量土地，现在要将他们的土地收归国有，并且分给无地的农民耕种，政策推行太快，导致根基不稳。

2.经济改革：实行五均、赊贷、六筦

公元10年，王莽下令“开赊贷，张五均，设诸斡者”。

五均指的是在长安及全国五大城市（邯郸、洛阳、临淄、宛、成都）设立五均官，一方面向工商业者征税，一方面管理市场物价。五均政策的实行放到现在都是非常有利于国家工商业经济发展的。

赊贷指的是政府办理贷款。贷款分为两种：一种是民生贷款，比如婚丧嫁娶等，这种贷款是无息贷款，旨在帮助农民缓解经济困难；一种是工商业贷款，这种贷款是要交一定的利息。后人对王莽的评价是超越同时代人几千年，根据其实行的赊贷政策来看，王莽的改革确实是一位超前的改革家。

六筦指的是政府对盐、铁、酒、铸钱、山泽税及五均赊贷进行管理，合称六筦。王莽这些行业收归国有，国家管控，实际上是汉武帝强化中央集权措施的延续，但这也是后期王安石变法的措施一样，本着为民为国的出发点，但在实行过程中问题却层出不穷，带给百姓的是更多的痛苦。

3.币制改革：频繁、混乱

币制改革可以说是新朝迅速灭亡的重要原因之一。

一刀平五千

王莽当政后，共进行了四次币制改革。

第一次是在五铢钱之外增加大钱、契刀、错刀。第二次是废除五铢钱，发行宝货，共计28种货币。第三次是废除了28种货币。第四次改革是废除大小钱，实行货布、货泉。

币制多次，反复的改革不仅没有对社会经济的发展起到积极作用，反而使得物价飞涨，黎民深受其害。

（二）政治改革

1.改革官制

官制改革也是王莽改制的一项重要内容。如在中央官职中，更名大司农为羲和，后改为纳言；改大理为作士，太常改为秩宗；大鸿胪改为典乐，少府改为共工等。

不仅是中央官职的改名，地方官职中也改动了很多名称。此外，还在原有官职的基础上又增加了许多新官职，给人带来一种改天换地的遐想。

2.改地名

改地名，也是王莽改制中一项重要的措施。然而，地名的修改导致人民记得混乱不堪，甚至是连官吏也弄不清楚。地名的改革并没有起到想要的效果。

（三）社会改革

王莽在社会改革方面的主要措施是实行私属制。

私属制是奴隶不得买卖，违者严惩。这更是王莽的理想情怀，他想建立一个人人平等的大同社会，但这样直接损害了贵族官僚地主阶级的利益，遭到他们激烈的反对。因此，各级官员打着推行“新政”的旗号，搜刮民脂民膏，百姓的日子不仅没有改善，反而更加恶劣。

王莽在经济、政治、社会几个方面的改革，我们可以看出，他主要在土地国有、实行均产、废除奴隶制等三个方面。而这些改革措施不可谓不超前，也不可谓不激进。因此近代学者胡适曾这样评价王莽：“他是中国第一位社会主义者”。这也就是我们经常提到的，王莽的改革是超越时代的。

但从另一方面来看，王莽实行所谓的“王田制”，在当时社会也只是妄图恢复周朝的“井田制”，这在社会生产力不断发展的社会也是一种复古、倒退。因为此项措施直接威胁到官僚地主阶级的利益，他们的激烈反对也是导致王莽改革失败的重要原因之一。

三、杜吴杀莽，新朝灭亡

王莽的改革理想是丰满的，但现实是残酷的。他的改革不仅没有起到多大效果，反而闹得天怒人怨，社会阶级矛盾激化。

地皇四年（公元23年），绿林起义军拥立汉室子弟刘玄，年号更使年，因此也被后人称为更始帝。这年六月，王莽与绿林军在昆阳（今河南叶县）交战，莽军全军覆没。

十月，起义军攻陷长安，王莽被起义的战士商县人杜吴杀死，尸体又被起义军乱刃分割，最后是尸骨无存。