中国城市人口格局又洗牌了，超大城市+2，特大城市＋1！

近日，住建部公布了《2022年城市建设统计年鉴》，跟2021年相比，城区常住人口超过1000万人的“超大城市”增加至10座，东莞、杭州正式跻身超大城市。

500-1000万人区间的“特大城市”有9座，苏州为仅有的新晋特大城市，哈尔滨则跌出特大城市阵营。

GDP前十省份中，只有位居第八的福建，目前尚无一个城市进入到超、特大城市行列。都说“孔雀东南飞”，但在东部沿海几个经济发达省份中，也只有GDP增速全国第一的福建还没有特大城市。

其实福建早在2021年就提出“支持福州、厦门打造500万人口以上特大城市”。那我们离“特大城市”还有多远？

根据住建部最新数据，2022年，福州城区人口250.7万，城区暂住人口149.16万，城区总人口399.86万，比上一年增加了33.7万人，总排名从全国第30位上升到第26位，一举超越了乌鲁木齐、大连、宁波和石家庄。

厦门城区人口257.3万，城区暂住人口153.5万，城区总人口410.8万，比上一年增加了20.7万人，总排名从全国第26位上升到第24位，超越了乌鲁木齐和太原。

也就是说，福州距离特大城市还差100.14万人，按照去年的增长体量，大概还需要3年时间。厦门的缺口是89.2万人，离500万更近，但近年来人口增长速度不及福州。

福建两大“双子星”城市，谁能率先从Ⅰ型大城市晋级为特大城市？

现在还不好说。在人口负增长时代，难度都不小。这也是为什么福州要悄悄地把千万人口的小目标从2025年延迟到了2035年。(注：这里的千万人口是指全市范围内的常住人口。而特大城市要求的城区常住人口不包括县域也不包括镇区。）

有人质疑住建部没有统计人口的职能，城区暂住人口并不等于城区常住人口，城市等级划分应该以国家统计局的数据为准。

那严谨点，根据国家统计局《2020中国人口普查分县资料》，厦门城区常住人口435.38万人，福州353.58万人。缺口更大了！

“超大城市”“特大城市”真的有这么重要吗？

有！这可不单单是一个头衔，还关乎到城市发展的政策势能。不少国家战略规划以及大项目审批，都是按照城市能级和城市规模来倾斜的：

比如正在推进的城中村改造，针对的就是“超大特大城市”；比如申报建设地铁，就需要市区常住人口不得低于300万；比如城区人口300万以上城市不得新建500米以上建筑……

总之，成为特大城市可以为城市带来基建、交通、产业落地等领域的额外优势。城市的公共服务配置更有效率，将吸引更多的投资和企业落户。

人随产业走。人口规模的增加除了为城市带来更多的税收收入外，也是能否成为国家中心城市的重要影响因素。

源源不断的人口，也支撑着城市的购房需求。

在过去很长一段时间，福建因为平原面积狭小，交通落后，影响了产业和人口的集聚。

近年来，在强省会战略和福州都市圈政策支持下，福州已经成功跻身GDP万亿俱乐部，但想要迅速提高城市综合能级，还是得突破“特大城市”500万城区常住人口的标准线。

面对自然增长率走低的现实，福州要如何做大人口基本盘？

放开落户是过时的答案了。因为现在“零门槛”的省会城市多得去了，大家战略方向都一样，也就等于没有战略

苏州给出了两条思路。一个是调整统计口径。

就在不久前，国家统计局对全国城乡分类代码进行调整，苏州工业园五个街道纳入主城区统计。调整后，根据7普人口数据，苏州城区人口从399万直接跃升至512.2万，正式成为了特大城市。

那我们能不能把闽侯的102.4万常住人口纳入其中，正好补齐缺口？

东街1號对此不太乐观。因为国家现在严控撤县设区和中心城市无序扩张，短期内福州想通过城市扩容的老路来扩大人口规模，已经不现实了。

那只能增加对外来人口的吸引力。苏州在做的另一件事就是，抢存量。

别看苏州去年 GDP 已经将近 2.4 万亿元了，其实说到教育也是短板。苏州本科院校数量才8所，不及福州的一半。

但苏州的人才吸引力却把福州远远甩在身后。还有一组数据也可以反映福州对外部人才吸引力不足：

2022年，福州在校本专科生人数有41.3万，在校研究生有4.57万人，但去年福州新增人口仅2.8万人。

这主要是因为苏州产业发展基础好，高端制造、生物医药等带动了大量就业，更承诺“人到苏州必有为”。第一财经曾统计过，截至2020年底，苏州高新技术企业有9772家，而福州仅有2052家，厦门2282家。

该说不说，苏州作为“最强地级市”，房价也比福州友好。

人口流动的背后是就业机会，也是生活成本。

为了抢人并且让人口长期定居下来，福州已经在加快提升城市产业能级和宜居程度。

产业布局方面，福州不再依赖传统制造业。2022年，第三产业对福州经济增长贡献率已超50%。

近年来，福州吸引了越来越多高新技术企业投资落地，也涌现出了星网锐捷、新大陆、网龙等知名企业，还有年营业收入近4000亿元的明星企业——兴业银行。

为了竞逐未来产业新赛道，福州锚定的目标是，构建“1+6+2”发展体系：

将围绕科创走廊建设，推动产业基础良好、成长较快的新材料产业突破前沿技术、跨越发展；推动新一代光电、自主人工智能、未来能源、深海空天开发、元宇宙、未来医疗等6个具有发展潜力的产业倍增发展；前瞻布局量子科技、未来网络等2个孕育期未来产业。

为了解决住房问题，福州还向各层级人才提供租、售、补、贴多元化住房保障。近日，凯佳江南里和保利云上就释放了575套7折人才限价房。

道阻且长，行则将至！

上为正文。