引言：本篇文章，以两种不同角度分析环境问题和安全缺陷在历史中对索马里难民造成了什么影响。
索马里拥有大约900万人口，其中绝大多数是索马里人。该国在获得独立后仅几年就开始饱受冲突和混乱的困扰。
在西亚德·巴雷被推翻以及随之而来的混乱之后，索马里人从索马里境内迅速迁移，并且在东非附近的多个地点定居。
非洲最大的索马里难民接收国是肯尼亚，大约在过去二十年里，每个月都有数千人涌入。难民被限制在肯尼亚的指定营地；然而，索马里人移居内罗毕的情况并不少见。
一、发生背景肯尼亚方面在很大程度上对难民援助采取了消极态度，相反，给上层组织和非上层组织带来了负担。最重要的是，上层有专业部门带头帮助缓解肯尼亚境内难民造成的问题。
肯尼亚境内难民（一）
80年代后期，肯尼亚成为其他东非国家难民的主要收容国。当时肯尼亚大约有12000名难民享有在该国任何地方居住、获得工作许可和接受教育的合法权利。
直到20世纪90年代初，肯尼亚周边的几乎每个国家都经历了政治危机。最值得注意的是，索马里的严重冲突迫使大量难民涌入肯尼亚。
到1992年，肯尼亚收容了大约40万名难民，其中许多是索马里人。肯尼亚方面对局势感到不知所措，并决定从本质上完全撤出任何难民人道主义援助。
从索马里冲突开始以来，成千上万的难民乘船沿肯尼亚海岸航行，抵达蒙巴萨，许多人被迫进入官方营地。由于蒙巴萨的城市环境，一些人设法在城市内定居。
许多居住在营地外的索马里难民在蒙巴萨建立了从电子产品商店到黑市活动的小企业。
由于免税难民营的法律政策，许多索马里人在官方营地范围内开展业务，命名为难民营，并取得了巨大的经济成功。
肯尼亚境内难民（二）
当然，这让当地企业主感到沮丧，他们对索马里难民怀有极大的怨恨。
很快，在当地企业向肯尼亚方面施压要求其改变政策后，营地正式关闭，要求所有难民重新安置到达达布或卡库马。此时情况如此严峻，以至于一些难民选择遣返索马里。
在这次大规模遣返之后，居住在肯尼亚的索马里难民人数几乎减半，尽管索马里境内流离失所者的人数急剧增加。
二、城市难民几乎所有不住在官方营地内的难民都居住在伊斯特利，“内罗毕人口稠密的低收入地区，非正规经济正在蓬勃发展”。
历史上，庄园是20世纪初英国商人为拓展业务而兴建的。由于“基础设施崩溃、无法无天、无计划增长和缺乏基本服务”，它仍然是许多非索马里人回避的地区。
网络素材（一）
简而言之，虽然官方难民营可能提供稍微好一点的生活条件，但伊斯特利提供了营地所缺乏的“隐形程度”。
尽管伊斯特利内开展了大量合法业务，但非法活动仍然大量存在，使得购买任何东西成为可能，从假护照到枪支。
甚至可以使用远高于官方汇率的“黑市”汇率与许多索马里难民兑换货币。即使是出售的合法商品。
例如电子产品，通过肯尼亚-索马里边境进入该国，与其他官方进口商品相比，以非常低的价格出售。该社区因上述活动而臭名昭著，这给肯尼亚警方带来了艰巨的任务。
伊斯特利是内罗毕犯罪率最高的地区之一，经常遭到警方突袭检查索马里人的身份证件。他们的政策使得在难民营外被发现是逮捕或拘留的理由。
伊斯特利地区
该政策有特定的例外情况，包括难民是否需要在内罗毕寻求医疗保健或已被学术机构录取。当然，肯尼亚缺乏明确的难民立法使得这种情况非常模棱两可。
警方的突击搜查经常是为了回应许多肯尼亚人的反索马里情绪，表明索马里人和肯尼亚人之间存在着长期而痛苦的关系。
多年来，索马里难民一直被用作困扰肯尼亚的许多不安全和混乱的替罪羊。事实仍然是，作为一个国家，索马里在其后殖民时代存在的大部分时间里一直内部不稳定。
因此，肯尼亚人绝大多数认为索马里难民只是给肯尼亚带来了问题。
在肯尼亚发生的任何涉及负面主义的重大事件，几乎肯定会增加人们对索马里人的不信任感，并导致警方随后突袭伊斯特利。
网络素材（二）
1998年大使馆爆炸案发生后，警方展开打击犯罪行动，逮捕了伊斯特利的600多名居民，其中大部分是索马里难民。
可见，肯尼亚人民对索马里人怀有强烈的恐惧感和不信任感，无论是基于真实的历史还是谬论。丹尼尔·阿拉普·莫伊专门制定了一项政策，正式关闭肯尼亚-索马里边境。
三、达达布和卡库马达达布是东北区部的一个小镇。由于距离索马里仅80公里，难民营中绝大部分难民都是索马里人。
大院最初建于1991年，可容纳9万名难民。目前，达达布是世界上最大的难民营，资料上最近的人口估计显示有30万多人。
达达布难民营
假设索马里的战斗没有结束，预计这些数字只会在未来几年内增长。
达达布的问题非常广泛，包括极度拥挤、高犯罪率、资源匮乏，以及曾经为临时安置难民而创建的哲学问题现在见证了第三代达达布居民的诞生。
达达布的公共卫生问题非常严重且令人震惊。乐施对此进行了评估，宣布主要影响的是妇女和儿童。
其他几个组织，偶尔会派遣团队前往达达布。然而，在很大程度上，没有足够的资金或医疗资源来有效解决健康危机。
在达达布营地的主要医院建造了一个功能强大的实验室，大大缩短了获得医学检测结果所需的时间。
在进行这项尝试之前，测试结果将被送往内罗毕，造成大量时间延误，并使许多样品处于劣化状态。这个新实验室目前每月为大约1千人提供服务，并致力于追踪可能的公共卫生问题和疾病爆发。
达达布面临的许多问题与卡库马难民营的问题相似。值得注意的是，与达达布不同，卡库马的索马里人仅占营地难民总数的大约20%；然而，这个百分比正在增加。
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索马里人的大规模迁徙始于蒙巴萨难民营于1997年关闭，并一直持续着，原因是达达布的人满为患。
与医疗保健和安全相关的问题在不断演变，给难民和援助人员创造了一个艰难的环境。在疾病方面，卡库马经历过多次爆发，并保持着很高的疟疾发病率。
因此，鉴于缺乏预防措施和可获得的医疗保健，卡库马的难民面临着疟疾的巨大问题。
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四、制度影响达达布和卡库马面临的破坏性问题之一是营地内的犯罪活动。由于营地本质上是城市，因此境内存在某些形式的犯罪并不牵强。
然而，难民营内的许多索马里人感到绝望，加上已经存在的部族和次部族差异，加剧了犯罪行为，并导致设施内外普遍存在不安全感。
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这当然会造成无法无天夜间的社会，大多数犯罪发生的时间。家庭暴力，主要体现在身体方面，在营地内很常见。
不幸的是，家庭暴力事件“被大多数索马里难民视为正常”，很少向当局报告。
但自从这两个难民营开放后不久，它们就在难民营中声名狼藉。一些人认为某些案严重漏报，而另一些人则认为，由于非政府组织向强奸受害者提供了大量资源，强奸案的报道越来越多。
尽管如此，某报告明确指出，最常见的强奸案是基于部族间的争斗——这个概念对索马里人来说并不陌生。
然而不幸的是，对于出现的受害者来说，很少有正式的解决方案，而且受害者几乎不可能采取适当的行动。
其原因有两个：首先，索马里文化以男性为主，女性索马里人很难公开发言。如果女性公开指控男性犯罪，很可能会在社区内造成进一步的裂痕，而且她很可能甚至不会受到重视。
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其次，营地内的法律制度基本上是无效和无能为力的。
索马里难民从一个没有正式法律制度的国家进入肯尼亚。索马里的大多数惩罚都是由氏族长老执行的。
犯罪的索马里人无需法院、警察和监禁，而是可以花钱摆脱困境。这种做法在索马里已经存在了数百年，并且几乎无条件地为所有索马里人所接受。
当然，进入一个绝大多数是索马里人的肯尼亚难民营意味着法律制度将在很大程度上影响索马里。理论上，肯尼亚境内的难民营必须遵守肯尼亚的法律和习俗。
然而，在实践中，难民建立了非正式的司法系统，如果马沙拉不用于解决刑事问题，受害人可以尝试将犯罪行为通知难民署，然后案件可以从难民署转交给肯尼亚警方。
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然而，这种情况很少发生，即使警方介入，结果也可能不是积极的。
驻扎在达达布和卡库马的警察旨在保护难民的安全，同时首要的是保护肯尼亚的安全。营地附近设有道路检查站，营地外行驶的车辆经常被拦下并索取贿赂。
两个营地周围的安全局势和陆地上的偏远使警察在处理索马里难民时有余地。在营地外发现的难民在技术上是违法的，因此由警察酌情处理。
例如一名肯尼亚警官的薪水极低，这导致他以非法和不道德的方式处理这些情况。这意味着警察会收取大量贿赂，包括金钱和任何有价值的东西。
五、笔者认为根据上文分析，笔者得出以下结论。在达达布建立第四个营地，该营地旨在容纳万名难民，且将立即实施一项名为“安全伙伴关系项目”的战略，目的是帮助减少难民营中的许多问题。
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这包括更有效地登记新来者，以便追踪和查明所有难民。
此外，一个新的警察部队将仅在营地内使用，作为保护和事件响应的一种形式。主要目标之一是在所有新难民进入营地之前对他们进行医学筛查，以部分减轻公共健康风险。
许多肯尼亚公民，特别是居住在东北省的居民，对这个新营地的条件超过大多数肯尼亚人的生活水平感到愤怒。
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虽然这些对于肯尼亚公民来说当然是合理的担忧，但以八万难民为代价发生这种情况是危险的。
即使建造了新的营地，要完全解决难民危机也几乎是不可能完成的任务。每个月都有数以千计的索马里人继续进入肯尼亚。
最困难的任务是找到一个可行的平衡点，使肯尼亚人感到安全，并使难民能够得到援助。
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没有迹象表明索马里人将停止进入肯尼亚，正如过去几十年所表明的那样，忽视难民，无论是在伊斯特利还是在难民营，不会使问题消失。
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