作者：王泽宇、冯悦逸 华略智库新媒体部

来源：上海华略智库（ID: HUALUETT）

人才是竞争之基、转型之要、活力之源。近年来，钦州力争以优质人才生态托起“向海图强、乘风蝶变”的远大愿景，在招才引智工作上频频“亮招”。日前，钦州更是直接奔赴上海开启“抢人模式”。在各地“抢人大战”如火如荼的当下，钦州吸引人才的底气何在？一起来看。

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自古至今，谁能率先抢占人才高地，谁就能在未来竞争中赢得主动。大国大城往往具备强大的人才吸引力，而后发地区要想实现跨越式发展，最重要的还是要在人才上先行一步。

钦州，地处广西南部沿海、北部湾北岸，东与北海市和玉林市相连，南临钦州湾，西与防城港市毗邻，北与南宁市接壤，是广西北部湾经济区的海陆交通枢纽、西南地区便捷的出海通道，也是中国—东盟自由贸易区的前沿城市。

日前，钦州奔赴上海开启“抢人模式”，力争以优质人才生态托起“向海图强、乘风蝶变”的远大愿景。在各地“抢人大战”如火如荼的今天，这个五线城市招才引智的魄力和底气何在？更具前景的产业布局、更具竞争力的人才政策、更具吸引力的宜居环境，是钦州的回答。

向海图强、链接全球，全力迈向江海新时代

全球集装箱大港的兴起——1994年6月，国务院批准撤销钦州地区、撤销县级钦州市，设立地级钦州市，同年10月28日地级钦州市挂牌成立。当时，钦州港只有2个万吨级码头。历经30年不断发展，如今的钦州港是具备20万吨级集装箱航道、30万吨级油码头及其进港航道等港航基础设施的大型港口。可通达全球100多个国家和地区的200多个港口，货物吞吐量从1994年的12.2万吨跃升至2024年的超2亿吨，成为全国沿海集装箱港口前10强、全球集装箱大港前30强。钦州作为西部陆海新通道战略枢纽的地位日益凸显。

图：夜幕下的钦州港码头（新华社记者 张爱林 摄）

向海产业加速聚链成群——钦州近年来工业集聚发展，形成了绿色化工、新能源材料、装备制造、粮油食品加工、木材及纤维加工等五条千亿元产业链。预计未来2-3年，钦州市工业产值能力将达到5000亿元以上。同时，围绕重点产业定位，不仅中石油、中粮集团、中国船舶、上海华谊等龙头企业在钦州集聚，更有12家广西瞪羚企业，以及诸多高成长性的“蚂蚁雄兵”为钦州的未来发展注入源源不断的创新活力。

开放型经济拔地而起——独特的区位优势、RCEP先行示范区释放的红利，以及北部湾经济区的开发，为钦州打造开放性经济创造了机遇，钦州不仅成功建起中马钦州产业园区等5个国家级开放合作平台，还全面建设了中国-东盟港口城市合作网络，连接东盟了47个港口城市，形成面向东盟开放合作的“钦州平台”渠道。其中，2024年中马钦州产业园区排名提升至国家级经开区第34位，钦州综合保税区排名提升至全国综合保税区第31位，双双进入全国前50强。

此外，作为新中国成立以来建设的第一条通江达海的运河工程，即将于2026年底建成通航的平陆运河（全长134.2公里，其中钦州段约114.5公里，南宁段约19.7公里），将大幅降低西南地区货物出海航程；5000吨级江海直达船可从西江内河港口直通我国沿海港口和东南亚主要港口，更好联通国内国际两个市场。

图：钦州白石湖畔的落羽杉林，来源：钦州市融媒体中心

几乎是从零起步的钦州，就是这样依托着向海而生、向海图强的两大关键词，逐步实现经济跃升。官方数据显示，钦州全市地区生产总值从1994年的70.12亿元跃升至2023年的1961.29亿元，相当于1994年的28倍，年均增长9.9%。未来，面对西部陆海新通道与平陆运河的建设机遇，钦州亟需重新塑造对外开放格局，在基础设施、营商环境等方面加速升级。

而这一切的核心，归根结底都离不开人才。

2000多年前，偏居西北、远离中原的秦国，因秦孝公诚意十足的《求贤令》，令东方六国士子纷纷归附，这是秦始皇“奋六世之余烈”的历史资本。

拥有沿边沿海优势，但离经济发达地区稍远的钦州，在向海图强的征程上，也必须将人才战略摆在更加突出的位置，以更加积极的姿态吸引全球英才。

但处于人才流出状态的三四五线城市，如何让人才“引得进、留得住”，是一个很大的共同难题……

对标先进、求贤以诚，“更硬核”人才政策将出台

近年来，围绕国家赋予建设国际门户港的新使命，钦州以“钦聚英才”计划为引擎，构筑起一张全方位、立体化的人才战略蓝图。

政策体系方面，钦州围绕“1+1+N”框架，搭建起支撑人才发展的“四梁八柱”。一系列精准务实的政策文件相继出台，涵盖临港产业、教育、医疗卫生、乡村振兴等13个重点领域，形成系统完备的政策矩阵。特别是产业园区人才编制“周转池”制度的建立和“一人一策”机制的推行，打通了企事业单位人才双向流动的壁垒，也使高层次人才的引进和培养更加精准、高效。

人才与产业的深度融合，成为钦州打造人才高地的又一亮点。围绕现代化临港产业体系，钦州积极推动创新平台建设，比如与松山湖材料实验室等机构合作，促成广西华谊能化筹建自治区级实验室，全市自治区级及以上创新平台已达57个。同时，在乡村振兴领域，钦州构建了12个产业人才驿站，推动专家人才下沉一线，为农业产业升级提供智力支撑。

不断优化的人才生态，也在极大增强钦州人才的归属感和幸福感。“钦聚英才”服务卡制度的推行，为1400多名人才提供了安居、交通、医疗等专属优惠，近三年累计兑现各类人才补贴6600多万元。同时，集体婚礼、读书沙龙、中秋晚会等联谊活动频繁开展，进一步丰富了各类人才的社交圈层。针对在外钦籍学子，政府还专门建立信息库，并通过“返家乡”活动吸引500多名大学生返乡参与建设，让人才回流成为现实。

此外，钦州还以更加主动的姿态“走出去”招才引智。

例如，钦州市沿边临港产业园区自2023年5月正式启动以来，积极推进招商和项目攻坚，促进钦州与长三角地区深度对接，成为吸引企业和人才的重要载体。在园区的引领下，钦州通过举办一系列招才引智活动，吸引大量高端人才和创新型企业。

2025年1月16日，中共钦州市委组织部、中共钦州市委党校（市行政学院）、市人力资源社会保障局、市投资服务中心、市党员教育中心、广西中马投控产业服务集团有限公司等组成的联合工作组在华略智库上海总部举办了“钦聚英才、向海图强”广西钦州市沿边临港产业园区招才引智推介会（上海专场）。

复旦大学生命科学学院生物技术中心主任、教授钱吉，上海金融与发展实验室创始理事会会平台创始人、首席经济学家杨明秋，华略智库主管合伙人、首席媒体官、新兴产业研究院院长陈昌智等近50位钦州籍企业家代表、有意向到钦州发展的企业家代表、上海部分高校学生代表、关心支持钦州发展的有关商会及协会代表齐聚一堂，共话钦州人才建设工作。

推介会现场，与会人员首先共同观看了《向海图强 乘风蝶变》钦州市宣传影片。钦州市委组织部有关领导围绕钦州概况及沿边临港产业园区概况、适应园区的人才政策、园区人才引进相关政策、人才生活补贴和安居政策以及人才资助激励政策作具体推介。

值得一提的是，此次推介会上透露，两项重磅人才政策即将在钦州出台。2024年年初，经报中央编委批准，中央编办会同有关部门联合印发文件，推动广西、云南沿边临港产业园区管理体制机制和机构编制创新。钦州市率先酝酿出台相关管理办法，保障人才“引得来、留得住、干得好、回得去”：

其一，围绕进一步理顺事业单位科研人员、高层次紧缺人才到企业工作的机制，钦州市人力资源社会保障局正在牵头制定出台《钦州市引进事业单位科研人员、高层次紧缺人才到钦州产业园区企业工作管理暂行办法》。该政策或将明确事业单位科研人员、高层次紧缺人才到企业工作可在原单位保留编制或按园区人才编制予以保障，可以在企业领取薪酬、享受人才补贴和奖励政策，从而解决高层次人才的后顾之忧，促进产业园区企业与高校、科研机构的合作。

其二，围绕推动为产业园区量身制定的高层次人才编制政策落地，中共钦州市委编办正在研究出台《钦州产业园区人才周转编制使用管理暂行办法》。为管好用好人才编制周转池，服务好到产业园区工作的高层次紧缺人才，钦州专门成立了市园区产业创新发展研究院，作为市委直属事业单位，核定了215名事业编制，其中200名为人才周转编制，专用于引进到产业园区工作保留事业编制身份的人员。该政策或将明确产业园区人才周转编制的使用范围条件、使用管理的内容和交流机制等。

与会嘉宾纷纷表达对钦州未来发展的信心，并围绕钦州招才引智工作、跨区域干部教育培训协作等话题与在场相关部门负责同志开展深度座谈交流，并积极为钦州把握机遇向海图强、夯实产业加快发展提出建议：

上海金融与发展实验室创始理事会会平台创始人、首席经济学家杨明秋：钦州拥有非常好的区位优势，面向东盟，是我国西南地区重要的出海通道，在农业、工业、服务业等多领域拥有良好的资源禀赋。“金融是经济的血脉”，期待未来钦州能够在制度创新，尤其是跨境金融领域有更多突破。

上海交大国家科技园南桥园区、上海上科电器（集团）有限公司总裁助理刘希龙：钦州的新人才政策对我来说很有吸引力，期待钦州未来通过更多新颖的创新机制吸引更多初创型企业和创新型人才，同时尝试承接全国各地的产业转移，推动钦州高质量发展。

长三角广西硕士博士联谊会名誉会长胡涵：宁波的地利定位与钦州有许多相似之处，建议钦州学习宁波做法，尝试引进电解铝相关项目，并配套铝相关下游产业，带动当地产业发展。同时，希望未来能够更多依托广西长三角硕博联谊会，进一步为钦州的招才引智工作做出力所能及的贡献。

海南昆龙国际文旅发展集团、昆龙国际董事长龙腾：正所谓“广西处处是桂林，钦州处处甲天下”，平陆运河的开工建设为钦州的经济发展带来了千载难逢的机遇，值得人才和企业去投资和建设，期待未来钦州的发展。

优势一度（上海）数字科技有限公司合伙人李旻晓：所谓“赋能存量及招商”，如果能够精准的、靶向地根据产业上下游来找到项目，发掘当地的资源禀赋，将会为当地发展带来更多机遇。期待未来钦州借助新一代资本招商模式，吸引更多优质人才、企业和产业链上下游项目，实现高质量发展。

该推介会不仅全方位展示了钦州沿边临港产业园区的区位优势、产业基础和政策支持，还吸引了一批有意向到钦州发展的高端人才和创新创业团队，标志着钦州人才工作迈向更高水平，也彰显了钦州加快建设人才高地的决心。

诗意栖居、人文荟萃，钦州吸引人才的独特魅力

除了在产业配套及人才政策方面塑造强劲竞争力，钦州吸引人才的另一大密码，便是其独特的宜居生态与深厚的历史文化底蕴。

钦州拥有优越的自然生态环境，依山傍海、四季宜人。齐白石也不禁为它留下：“为口不辞劳跋涉，愿风吹我到钦州”的名句。这里拥有中国最壮观的红树林湿地之一——钦州湾红树林，不仅是众多珍稀动植物的栖息地，更是优质的天然“绿肺”。同时，三娘湾作为中国少数可以近距离观赏中华白海豚的海域，成为了钦州人与大自然和谐共生的生动写照。

图：三娘湾——中华白海豚之乡，来源：钦州市人民政府官网

除了秀美的自然环境，钦州还承载着厚重的历史文化基因。作为古代“海上丝绸之路”的重要港口，钦州自古便是商贸繁盛之地，留下了众多历史遗迹。融合了岭南与南洋建筑风格的骑楼老街，至今仍保留着昔日的繁华与烟火气息。

图源：网络

深受岭南文化与壮族文化的交融影响，钦州形成了独特的民俗风情和美食文化。这里不仅水产物产资源丰富，一碗汤鲜味浓、软糯入味的钦州猪脚粉，更是成为了各地游客品味钦州风味的必试之选。此外，钦州还汇聚了五色糯米饭、簸箕炊、艾叶糍粑等特色小吃，既保留了浓厚的地方传统，也展现出多元文化交融的独特魅力。

图：灵山荔枝，来源：灵山县人民政府官网

在生活成本方面，钦州的房价相较一线城市和许多沿海发达地区而言，具有极高的性价比。目前市区商品房均价仅在5000元/平方米左右，而部分重点产业园区周边的安居房政策，使得人才购房成本更低。无论是渴望烟火气的年轻人，还是追求静匿生活的小家庭，都能在这里找到舒适、经济、便利的理想居所。

近年来，钦州在推动经济发展的同时，也高度重视城市生态环境建设和公共服务提升。城区绿化率不断提高，公园、湿地、绿道等生态景观布局日趋完善。同时，钦州的教育、医疗、交通等公共服务体系日益健全。官方数据显示，2024年钦州全年民生支出达261.3亿元，占一般公共预算支出的83.5%；新建成中小学校（幼儿园）14所，新增学位超1万个；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.7%，城镇失业率仅为5.5%。

无论是寻求职业发展，还是追求品质生活，钦州得天独厚的生态环境、深厚的文化底蕴和完善的城市服务，对人才而言，都是一座适宜创新创业、宜居宜业的理想之城。

结语

在人才争夺战日益激烈的今天，钦州的做法为我们提供有益参考：后发地区要实现跨越式发展，必须在人才引进上先行一步，不仅要建立开放、灵活、高效的人才政策生态，更要对标先进，以更加积极的姿态“走出去”，引进符合本地发展需求的高端人才和创新团队。

未来，我们期待钦州以更大力度推进人才战略，打造新时代的人才特区，通过人才的集聚，推动产业升级、科技创新、城市发展，真正成为“向海图强”的现代化滨海城市。

*题图：华灯初上的钦州港（新华社记者 张爱林 摄）