公职人员的定义和适用范围，《中华人民共和国监察法》作了一定明确，不过按照定义来说教师作为公职人员是比较模糊的。

但实践中，一般把公办学校的在编老师看作是公职人员，私立学校的老师不视同公职人员。

一、公职人员的概念。

根据法律规定，公职人员是指行使公权力的工作人员，《中华人民共和国监察法》认定了6类人员，分别是：

1.公务员和参公管理人员；

2.管理公共事务的组织中从事公务的人员，包括具有公共事务管理职能的事业单位中的工作人员（非参公管理）；

3.国企管理人员；

4.公办的科教文卫体等单位中从事管理的人员；

5.基层群众性自治组织（村、社区）中从事管理的人员；

6.其他依法行使公权力的人员。

从监察法划定的范围可以看出，公职人员并不等同于公务员，公务员肯定是公职人员，但公职人员中绝大部分人都算不上公务员。

同时，公职人员也不全是体制内的在编人员。比如，监察法中提到的村长、村支书也属于公职人员，但其实没有编制；或者一些有编制的也不属于公职人员。

二、公办学校在编老师情况。

国内的公办学校肯定是事业单位，在职在编的老师都属于事业编人员。但其实，有的在编老师是不算公职人员的，按照《监察法》第15条和《监察法实施条例》第41条规定，公办学校中只有从事组织、领导、管理、监督等工作的人员才是公职人员。

换句话说，公立学校的正副校长、教务主任、后勤主任等从事管理工作的肯定是公职人员。但是很多老师，平时只负责日常教学、代课，不负责其他行政工作，根据规定就不是公职人员。

事实上，目前的法律法规并没有将公办中小学教师都纳入公职人员的范畴。2021年11月，育部发布了《教师法（修订草案）》的征求意见稿，其中第十三条指出：

第十三条（特别身份）公办中小学教师是国家公职人员，依据规范公职人员的相关法律规定，享有相应权利，履行相应义务。

也就是说，只有全国人大通过了《教师法》修订稿以后，公办中小学的在编在职教师才属于法定的国家公职人员。但大学和幼儿园在编在职老师不属于此范围，如果没有从事组织、领导、管理、监督等工作，按照《监察法》、《监察法实施条例》的有关规定，仍然不属于公职人员！

当然，截至目前，新的《教师法》仍然未通过，依然沿用的是之前的旧版本。所以，绝大部分教师按照现行法规，也不属于公职人员。

三、公办学校非在编老师情况。

目前，公办学校当中并不是所有的老师都有编制的，也有一部分教师属于人事代理人员，或者备案制人员，被称为代课老师，其中的绝大部分人都不是公职人员。

不过，有的代课老师除了负责日常安排的教学工作以外，还会被安排承担国有资产管理等工作，比如会计、出纳、基建、后勤等等，具有并能够行使一定的公权力，那么按照《监察法》的规定，理应属于公职人员范畴。

说到底，判断公办学校的代课老师是不是公职人员，最终要结合其从事的具体岗位综合判定。

四、私立学校的老师情况。

对于私立学校而言，因为不具备国有资产投资背景，也就不会涉及管理国有资产的情况，其中的老师不管从事教学，还是从事管理，都不属于行使公权力，因此是不属于公职人员的。